招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個(gè)方面。招標(biāo)投標(biāo)是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標(biāo)人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得的貨物、工程和服務(wù)。

　　招投標(biāo)流程：

　　1、招標(biāo)人（即業(yè)主）辦理項(xiàng)目審批或備案手續(xù)（如需要）。項(xiàng)目審批或備案后，招標(biāo)人開標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施。

　　2、招標(biāo)工作啟動(dòng)。招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，也可以自行招標(biāo)（但備案程序較為繁瑣），多數(shù)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（即招標(biāo)公司）承擔(dān)招標(biāo)工作。

　　3、招標(biāo)公司協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)策劃。即確定：招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，采購時(shí)間，采購技術(shù)要求，主要合同條款，投標(biāo)人資格，采購質(zhì)量要求等等。

　　4、招標(biāo)公司在招標(biāo)人配合下，根據(jù)招標(biāo)策劃編制招標(biāo)文件（包括上述策劃內(nèi)容和招標(biāo)公告）。

　　5、招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)公司發(fā)出招標(biāo)公告（公開招標(biāo)）或投標(biāo)邀請（邀請招標(biāo)）。投標(biāo)人看到公告或收到邀請后前往招標(biāo)公司購買招標(biāo)文件。

　　6、獲得招標(biāo)文件后，投標(biāo)人應(yīng)研究招標(biāo)文件和準(zhǔn)備投標(biāo)文件。其間，如有相關(guān)問題可與招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)文件澄清，必要時(shí)招標(biāo)公司將組織招標(biāo)項(xiàng)目答疑會(huì)。并根據(jù)答疑或澄清內(nèi)容，對全部投標(biāo)人發(fā)布補(bǔ)充文件，作為招標(biāo)文件的必要組成和修改。

　　7、招標(biāo)公司在開標(biāo)前組建評標(biāo)委員會(huì)，評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評標(biāo)。評委會(huì)組成和評標(biāo)須符合《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》。

　　8、招標(biāo)公司組織招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)包括：招標(biāo)公司委派的主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律>確認(rèn)和宣讀投標(biāo)情況>宣布招標(biāo)方有關(guān)人員情況>檢查投標(biāo)文件密封情況>唱標(biāo)(對投標(biāo)函或投標(biāo)一覽表中的投標(biāo)人名稱/價(jià)格/交貨期/投標(biāo)等內(nèi)容唱標(biāo))>完成開標(biāo)記錄并各方簽字>開標(biāo)結(jié)束.

　　9、評委會(huì)審查投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審、詳細(xì)評審和澄清（如有必要），最終確定中標(biāo)人。

　　10、招標(biāo)公司根據(jù)評委會(huì)意見出具評標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。

　　11、招標(biāo)公司根據(jù)評標(biāo)報(bào)告發(fā)出中標(biāo)、落標(biāo)通知書。

　　12、中標(biāo)人根據(jù)中標(biāo)通知書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。

　　另外，在第五項(xiàng)可以增加資格預(yù)審。即招標(biāo)公告中增加對投標(biāo)人資格要求，投標(biāo)人事先遞交資格文件、滿足資格條件后，招標(biāo)公司才將招標(biāo)文件發(fā)售給該投標(biāo)人。此時(shí)的招標(biāo)公告實(shí)際為招標(biāo)資格預(yù)審公告，代替了招標(biāo)公告的作用。

　　招投標(biāo)制度不僅促進(jìn)了施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部的積極性，還簡化了工程結(jié)算手續(xù)，減少扯皮現(xiàn)象，密切了承發(fā)包雙方協(xié)作關(guān)系。