(二)在制度上對審計公告有了一些原則性規(guī)定,但缺乏相應的保障。近幾年來,審計署在審計公告方面建立了一些制度規(guī)定,從一定程度上規(guī)范了審計公告行為,但總體看這些規(guī)范性文件作出的規(guī)定相當原則,不易操作,從法律的角度,看存在以下,一是缺乏可操作的法律依據(jù)。審計署近幾年出臺的《審計機關(guān)通報和公布審計結(jié)果的規(guī)定》(后廢止)、《審計機關(guān)公布審計結(jié)果準則》、《審計結(jié)果公告試行辦法》、《審計署審計結(jié)果公告辦理規(guī)定》等4個規(guī)范性文件,對審計結(jié)果公告進行規(guī)定,是審計結(jié)果公告的重要依據(jù)和操作指南。但由于這些規(guī)范制度在立法層次上屬部門規(guī)章,其法律位階和效力低于法律和行政法規(guī)。雖然《審計法》及實施條例分別在第四章三十六條、第四章三十五條對審計結(jié)果公告制度作了原則性的界定,但規(guī)定的較粗,只是為制定審計公告規(guī)范性文件提供了法律依據(jù),沒有操作性?;郯畋姵商峁┖?谑旋埲A區(qū)財務審計報告;云南內(nèi)部審計
第四十九條對本級各部門(含直屬單位)和下級**違反預算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為,審計機關(guān)、人民**或者有關(guān)主管機關(guān)、單位在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,區(qū)別情況采取下列處理措施:
(一)責令限期繳納應當上繳的款項;
(二)責令限期退還被侵占的國有資產(chǎn);
(三)責令限期退還違法所得;
(四)責令按照國家統(tǒng)一的財務、會計制度的有關(guān)規(guī)定進行處理;(五)其他處理措施。
第五十條對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為,審計機關(guān)、人民**或者有關(guān)主管機關(guān)、單位在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,區(qū)別情況采取前條規(guī)定的處理措施,并可以依法給予處罰。 上門審計價格合理慧邦眾成提供海南省臨高縣財務審計報告;
第三十六條審計機關(guān)進行審計時,被審計單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財務、會計資料以及與財政收支、財務收支有關(guān)的業(yè)務、管理等資料,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。審計機關(guān)對被審計單位違反前款規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止;必要時,經(jīng)縣級以上人民**審計機關(guān)負責人批準,有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn);對其中在金融機構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的,應當向人民法院提出申請。審計機關(guān)對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為,有權(quán)予以制止;制止無效的,經(jīng)縣級以上人民**審計機關(guān)負責人批準,通知財政部門和有關(guān)主管機關(guān)、單位暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為直接有關(guān)的款項,已經(jīng)撥付的,暫停使用。審計機關(guān)采取前兩款規(guī)定的措施不得影響被審計單位合法的業(yè)務活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十七條審計機關(guān)認為被審計單位所執(zhí)行的上級主管機關(guān)、單位有關(guān)財政收支、財務收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的,應當建議有關(guān)主管機關(guān)、單位糾正,有關(guān)主管機關(guān)、單位不予糾正的,審計機關(guān)應當提請有權(quán)處理的機關(guān)、單位依法處理。
二十八、增加一條,作為第五十二條:“被審計單位應當按照規(guī)定時間整改審計查出的問題,將整改情況報告審計機關(guān),同時向本級人民**或者有關(guān)主管機關(guān)、單位報告,并按照規(guī)定向社會公布。“各級人民**和有關(guān)主管機關(guān)、單位應當督促被審計單位整改審計查出的問題。審計機關(guān)應當對被審計單位整改情況進行跟蹤檢查?!皩徲嫿Y(jié)果以及整改情況應當作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部和制定政策、完善制度的重要參考;拒不整改或者整改時弄虛作假的,依法追究法律責任?!?
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第二章審計機關(guān)和審計人員第七條***設立審計署,在******領(lǐng)導下,主管全國的審計工作。審計長是審計署的行政**。第八條省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民**的審計機關(guān),分別在**、自治區(qū)**、**、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導下,負責本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作。第九條地方各級審計機關(guān)對本級人民**和上一級審計機關(guān)負責并報告工作,審計業(yè)務以上級審計機關(guān)領(lǐng)導為主。第十條審計機關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)本級人民**批準,可以在其審計管轄范圍內(nèi)設立派出機構(gòu)。派出機構(gòu)根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán),依法進行審計工作。
第十一條審計機關(guān)履行職責所必需的經(jīng)費,原則上應當列入財政預算予以保證。
第十二條審計機關(guān)應當建設信念堅定、為民服務、業(yè)務精通、作風務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍。 慧邦眾成提供海南省屯安縣財務審計報告;智能化審計計劃
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七、明確了案件移送要求
(一)現(xiàn)行《審計法》第41條中的(審計機關(guān))“對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為,依法應當給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰的意見”,在新法第45條中被修改為“對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為,依法應當給予處理、處罰的,審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定;需要移送有關(guān)主管機關(guān)、單位處理、處罰的,審計機關(guān)應當依法移送。”
(二)現(xiàn)行《審計法》第44條中的“審計機關(guān)認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予處分的,應當提出給予處分的建議,被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應當依法及時作出決定,并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)”,在新法第48條中被修改為“審計機關(guān)認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予處分的,應當向被審計單位提出處理建議,或者移送監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)主管機關(guān)、單位處理,有關(guān)機關(guān)、單位應當將處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)”。 云南內(nèi)部審計