中國的法律法規(guī)對建筑工程的勞務分包并沒有詳盡的規(guī)定，*有建設部的部門規(guī)章《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、最高人民法院《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。2005年建設部又發(fā)布了一個《建設部關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》。該意見指導思想意在以發(fā)展勞務企業(yè)為突破口，建設預防建設領域拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，規(guī)范建筑市場秩序，建立和完善勞務分包制度，調(diào)整全行業(yè)建筑隊伍組織結構，提高勞務隊伍的職業(yè)素質(zhì)，保障工程質(zhì)量和安全。勞務分包雙方互相按合同承擔相應責任，并不共同向發(fā)包人承擔連帶責任。石景山區(qū)品牌勞務項目

該承包人招用工人行為應視為公司的行為，被招用的工人與公司之間存在勞動關系，與承包人之間則不存在勞務關系。

在零散的勞務承包中，承包人的法律地位不應等同于分包人，而是根據(jù)受勞務作業(yè)方有無用工資格分別界定為勞動關系或勞務關系，即勞動者或勞務地位。理由為承包人**是工費承包，并且一般從事的是工程中單一工種的作業(yè)，其個人收入與施工效益直接掛鉤，但對工程項目的承建不進行**管理，也不對工程質(zhì)量承擔終身責任，*對發(fā)包人承擔“合格”的質(zhì)量責任。承包人在提供勞務期間屬臨時性質(zhì)的勞務人員，對施工期間發(fā)生的傷害事故、質(zhì)量安全問題均不能承擔責任。 西城區(qū)服務好的勞務服務商指施工單位或者專業(yè)分包單位將其承包工程的勞務作業(yè)發(fā)包給具有相應資質(zhì)的勞務分包單位完成的活動。

該意見的工作目標，從2005年7月1日起，用三年的時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務分包制度，農(nóng)民工基本被勞務企業(yè)或者其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包基本禁止，為此還提供了一系列的政策措施譬如簡化建筑勞務分包企業(yè)資質(zhì)審批程序、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)用工必須辦理社會保險、加強對承包企業(yè)“職工教育經(jīng)費”的使用監(jiān)管，加大農(nóng)民工職業(yè)培訓資金投入數(shù)額等，其目的就是規(guī)范建筑工程的勞務分包。但中國的建筑工程勞務分包仍然存在諸多不完善的方面。主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面：

在自帶勞務承包中，公司將所承建的部分工程通過簽訂承包合同的形式，交由本公司職工具體承包施工，該承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人負責施工與管理，工人的報酬也是由承包人支付，這似乎在承包人與工人之間已形成了勞務關系。但是，關鍵的問題是，該承包人系公司的職工，其是以公司的名義履行承包合同并與他人發(fā)生法律關系，故該承包合同屬于內(nèi)部承包合同。承包經(jīng)營屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理方式的變化，不產(chǎn)生施工合同履行主體變更問題。

甲施工單位承攬工程后，自己買材料，另外請乙勞務單位負責找工人進行施工，但還是由甲單位組織施工管理。

從適用的法律規(guī)范來看。勞動合同由勞動法律規(guī)范來調(diào)整，而勞務合同由民事法律規(guī)范來調(diào)整規(guī)范。由于適用的法律不盡相同，因此在適用法律的一些基本原則上也有所不同。勞務合同在訂立和履行的過程中必須遵循民事主體地位平等的原則，而勞動合同中的勞動者在簽訂勞動合同時，遵循平等自愿協(xié)商一致的原則，雙方的法律地位平等。在勞動合同的履行過程中，勞動者必須參加到用人單位的勞動組織中去，擔任一定的職務或工種，服從用人單位的行政領導和指揮，遵守勞動紀律，雙方存在隸屬關系。勞務分包的情況下，勞務作業(yè)發(fā)包人*將其承包建設工程任務中的勞務作業(yè)任務分包給勞務作業(yè)承包人。延慶區(qū)品牌勞務公司

分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位的行為。石景山區(qū)品牌勞務項目

勞務分包是施工 行業(yè)的普遍做法，法律在一定范圍內(nèi)允許；并且勞務公司不可以將承攬到的勞務再分包給其他的公司。

在這里要區(qū)分轉包和分包的區(qū)別。轉包，指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設任務轉讓給第三人，轉讓人退出現(xiàn)場承包關系，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關系。分包分的是分部分項工程；分包，可能是勞務，也可能是分部分項工程。而勞務分包沒有轉包一說 。

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