鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。近年，鐵路固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高位，但項(xiàng)目實(shí)施過程中仍存在水土流失防治措施體系構(gòu)建不科學(xué)、重大變更方案編制不及時(shí)、變更渣場(chǎng)選址不合理、措施落實(shí)不到位等較為凸出的水土保持問題與鐵路建設(shè)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的開展。2017年11月，水利部印發(fā)水?！?017〕365號(hào)《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》明確項(xiàng)目存在“未依法履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的；廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的”等情形，生產(chǎn)建設(shè)單位不得通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收，該通知進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水保方案的必要性和重要性。水土保持方案批復(fù)文件和水土保持方案報(bào)告中確定的防治目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等，均應(yīng)在后續(xù)階段得到認(rèn)真落實(shí)。曲靖灌溉項(xiàng)目水保方案比較好

水土保持方案編制流程中現(xiàn)狀問題分析：建設(shè)單位選擇方案編制單位時(shí)常見問題，水土保持方案質(zhì)量與編制方案的設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平及工作經(jīng)驗(yàn)緊密相關(guān)。一個(gè)好的水保方案設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)會(huì)追求水土保持措施的科學(xué)性、合理性和可行性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)會(huì)投入更多的專業(yè)人員，花費(fèi)較多的時(shí)間，編制的水保方案服務(wù)水平也相對(duì)較高。但有些建設(shè)單位為了較大限度節(jié)省資金，會(huì)單一考慮選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)較低的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方中常常這樣的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)或設(shè)計(jì)人員一般專業(yè)素質(zhì)平平或者投入的時(shí)間也較少，這是很難保證水保方案編制質(zhì)量的。怒江州拌合站環(huán)保水保方案哪家好經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，確定的水土流失防治目標(biāo)、措施、標(biāo)準(zhǔn)等是進(jìn)行水土保持驗(yàn)收時(shí)的重要依據(jù)。

水保方案編制探討：減少重大變，更完善工程占地計(jì)列依據(jù)，方案編制時(shí)補(bǔ)充施工便道和施工生產(chǎn)生活區(qū)用地，納入防治責(zé)任范圍。施工便道占地由便道長(zhǎng)度及寬度共同確定，鐵路施工便道長(zhǎng)度由貫通便道、貫通便道與既有道路的連接線、工點(diǎn)與取棄土(渣)場(chǎng)的連接線、工點(diǎn)與施工生產(chǎn)生活區(qū)的連接線共四部分組成，施工便道寬度則由路面寬度和放坡寬度構(gòu)成，方案編制時(shí)建議分條描述便道功能、長(zhǎng)度、路面寬、放坡寬等要素，為便道用地統(tǒng)計(jì)提供合理依據(jù)。施工生產(chǎn)生活區(qū)面積中主體設(shè)計(jì)已明確鋪軌基礎(chǔ)、制存(梁)場(chǎng)及拌和站位置及面積，但未考慮駐地、鋼筋加工場(chǎng)、庫、表土臨時(shí)堆放場(chǎng)等小臨工程用地，建議方案編制時(shí)按經(jīng)驗(yàn)確定其初步位置，并按指標(biāo)法確定用地?cái)?shù)量。

對(duì)于房地產(chǎn)類項(xiàng)目而言， 土石方不但要平衡，還要詳細(xì)說明依附項(xiàng)目之間余方產(chǎn)生的時(shí)序、借方使用的時(shí)序，以及兩者時(shí)序差之間土方的處置方案。 簽訂取土協(xié)議。 對(duì)于工程產(chǎn)生棄土，并非運(yùn)至棄土場(chǎng)廢棄的土方， 而是后期用于其他依附項(xiàng)目的，要簽訂取土協(xié)議，協(xié)議中必須明確建設(shè)單位在土石方搬運(yùn)過程中的水土流失責(zé)任。 必要時(shí)建設(shè)單位要跟蹤余（棄）方去向和借土來源，以免承擔(dān)不必要的法律責(zé)任，以便后期水行政主管部門的監(jiān)督執(zhí)法。明確依附工程水土保持方案報(bào)批情況。 項(xiàng)目附協(xié)議后，還需說明依附工程的水土保持方案報(bào)批情況，未報(bào)批水保方案的，評(píng)審時(shí)還應(yīng)提出編報(bào)要求。明確余方和借方施工時(shí)序情況。對(duì)于存在時(shí)序差的項(xiàng)目應(yīng)詳細(xì)介紹土石方搬運(yùn)時(shí)間、運(yùn)距、臨時(shí)堆置位置、水土保持措施及水土保持投資等。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收，主要是對(duì)照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，檢查驗(yàn)收水土流失防治義務(wù)履行情況。

早期，水利部辦公廳根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》制定了《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定(試行)》，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模、水土保持措施等重大變更指標(biāo)進(jìn)行了量化，提出構(gòu)成重大變更需補(bǔ)充或修改水土保持方案，報(bào)水行政主管部門審批。結(jié)合鐵路工程初步設(shè)計(jì)階段編制)水保方案的情況，水保方案編制過程中存在工程占地、施工便道長(zhǎng)度、表士剝離量計(jì)列依據(jù)不充分，以及土石方平衡分析和水土保持措施體系構(gòu)建缺乏支撐”，在工程實(shí)施階段易引起相應(yīng)的重大變更，水保方案編制時(shí)需謹(jǐn)慎處理。有了相應(yīng)設(shè)計(jì)深度的水土保持方案，使水土保持工程有設(shè)計(jì)便于實(shí)施，也便于水行政主管部門進(jìn)行檢查和監(jiān)督。曲靖灌溉項(xiàng)目水保方案比較好

水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水土保持理念、水土流失防治目標(biāo)與任務(wù)、防治措施體系等是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。曲靖灌溉項(xiàng)目水保方案比較好

水土流失危害更大：人類對(duì)土地的利用，特別是對(duì)水土資源的不合理的開發(fā)和經(jīng)營，使土壤的覆蓋物遭到破壞，裸露的土壤受水力沖蝕，流失量大于母質(zhì)層發(fā)育成土壤的量。水土流失造成土壤肥力下降，水、旱災(zāi)害頻發(fā)，河道淤塞，河流資源難以開發(fā)利用，地下水位下降，農(nóng)田、道路和建筑物被破壞，并引起生態(tài)平衡遭到破壞。水土流失指的是地面上被雨水沖刷，土地表面不斷剝蝕和侵蝕的現(xiàn)象，其造成的危害是非常大的。首先，水土流失對(duì)土壤的質(zhì)量帶來了嚴(yán)重影響，破壞了土地的肥力，導(dǎo)致土地變得貧瘠而無法支撐農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其次，水土流失帶來的泥沙淤積會(huì)對(duì)水體造成污染，使得水質(zhì)受到嚴(yán)重的威脅，這對(duì)于人類的生活和生產(chǎn)都是不利的。此外，水土流失還會(huì)引發(fā)自然災(zāi)害，如山洪、泥石流等，給城市和農(nóng)村帶來了巨大的損失。曲靖灌溉項(xiàng)目水保方案比較好

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