水土保持方案編制流程中現(xiàn)狀問題分析： 建設(shè)單位提供的資料深度問題，生產(chǎn)建設(shè)單位為了盡快完成前期工作中的各專題目標，人為縮短前期準備工作時間，在編制完成項目開發(fā)利用方案，并獲得自然資源部門批復后，就以批復的開發(fā)利用方案文件作為基本資料依據(jù)開始編制水土保持方案。開發(fā)利用方案設(shè)計時對工業(yè)場地中的生產(chǎn)設(shè)施布置、辦公場所的布置，施工道路等只是大概的部署，在后一階段的開采設(shè)計方案時，才會對工業(yè)場地、生產(chǎn)設(shè)施布置、辦公生活區(qū)、棄土場（棄渣場）等做詳細的設(shè)計，與施工布置一致。方案編制單位利用開發(fā)利用方案設(shè)計資料的總平面布置圖完成的水土保持方案與項目后期開采設(shè)計方案的總平面布置相差太大，為此直接導致水土保持方案設(shè)計的水土保持工程措施、植物措施及臨時措施等與項目建設(shè)中生產(chǎn)設(shè)施、工業(yè)場地及辦公生活場地是不相符的。因此按開發(fā)利用方案設(shè)計文件做的水土保持方案是達不到治理和防治水土流失的目的的。生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失是人為水土流失的一種，它既有自然水土流失的普遍特性，也有其自身的特點。曲靖拌合站環(huán)保水保方案匯報

鐵路是國民經(jīng)濟大動脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。近年，鐵路固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高位，但項目實施過程中仍存在水土流失防治措施體系構(gòu)建不科學、重大變更方案編制不及時、變更渣場選址不合理、措施落實不到位等較為凸出的水土保持問題與鐵路建設(shè)發(fā)展不平衡，嚴重影響水土保持設(shè)施驗收工作的開展。2017年11月，水利部印發(fā)水?！?017〕365號《水利部關(guān)于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知》明確項目存在“未依法履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序的；廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準的水土保持方案確定的專門存放地的”等情形，生產(chǎn)建設(shè)單位不得通過水土保持設(shè)施驗收，該通知進一步強調(diào)了水保方案的必要性和重要性。昆明園區(qū)水保方案費用編制水土保持方案的意義：落實法律規(guī)定的水土流失防治義務。

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制中，“項目概況”準確交代建設(shè)項目基本情況，為后續(xù)主體工程水土保持評價、水土保持措施布局和典型設(shè)計、水土保持投資估算奠定基礎(chǔ)。 而房地產(chǎn)類項目的項目概況對于依托工程的介紹更是重中之重。房地產(chǎn)類項目中針對依托工程的介紹，水土保持設(shè)計中應首先深入閱讀和理解主體工程設(shè)計內(nèi)容，理解主體設(shè)計的依托工程組成，并詳細了解涉及動用土石方的情況。其次房地產(chǎn)類項目概況中依托工程的介紹非常繁鎖，由于不同項目具體情況和特點，需做大量的調(diào)查工作，仔細閱讀主體工程設(shè)計文本并對現(xiàn)場細致調(diào)查，關(guān)鍵內(nèi)容要與建設(shè)單位、工程主體設(shè)計單位進行溝通。依托工程需介紹清楚工程平面布置及豎向布置， 必要時還要與有關(guān)單位召開會議多次交流，有問題及時修正，保證編寫的準確性和科學性。

水土保持方案中項目區(qū)概況。應說明項目區(qū)地形地貌、氣候類型及主要氣象要素、主要土壤、植被類型與林草覆蓋率、在全國土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱(至少到二級類型區(qū))、水土流失類型與強度、容許土壤流失量、涉及的水土流失重點防治區(qū)名稱。防治標準及目標值。應明確方案執(zhí)行的水土流失防治標準等級和目標值。主體工程水土保持分析評價結(jié)論。應明確主體工程選址(線）水土保持制約性因素分析評價結(jié)論、方案比選的分析評價結(jié)論、推薦方案的水土保持分析與評價結(jié)論「[包括工程占地、土石方平衡、棄渣(土、石)場和取土(石、料)場設(shè)置、施工方法等]，明確對主體工程設(shè)計的要求。水土流失防治責任范圍。應明確防治責任范圍，包括項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)面積。依照法律規(guī)定、國家技術(shù)標準編制，并依法審批的水土保持方案，對工程后續(xù)具有強制約束力。

由于大多數(shù)地產(chǎn)開發(fā)商是私營企業(yè)， 要經(jīng)濟效益和對水土保持相結(jié)合， 就要求水土保持方案要把項目建設(shè)和改善區(qū)域環(huán)境結(jié)合。 水保方案增加下凹式綠地和透水磚鋪設(shè)面積，增加了降雨入滲，既起到了良好的水保效果，又節(jié)省了后期維護費用。在北方干旱缺水地區(qū)，因地制宜地采取蓄水池、滲井等降水蓄滲搜集措施。 但多數(shù)房地產(chǎn)項目的水保方案中，設(shè)計降水利用的工程措施不到位或缺失。因此， 水保方案編制者應加強與發(fā)地產(chǎn)開發(fā)商的溝通，強化水資源憂患意識，把降水及利用作為必不可少的措施編入水保方案中。編制水土保持方案就是落實有關(guān)法律法規(guī)，使法定義務落到實處。曲靖農(nóng)貿(mào)市場水保方案評估

編制水土保持方案應從減少開挖面和植被占壓、減少水土流失、有利于恢復的角度，確定橋、隧、堤的比重。曲靖拌合站環(huán)保水保方案匯報

表土是項目區(qū)周邊寶貴的資源、是項目建設(shè)后期綠化和復墾的關(guān)鍵，對其進行剝離、保存和利用是法律和規(guī)范對工程建設(shè)的基本要求。目前鐵路項目主體設(shè)計只提出了清表的定性要求，未提及表士剝離位置、剝離星、存放位置及其臨時防護措施等內(nèi)容，相應的投資未計列;而水保方案為滿足法律法規(guī)及審批要求，在編制過程中根據(jù)占用土地類別計算出理論剝離量，據(jù)此提出了存放位置及相應的防護措施;由于方案提出的表土剝離及防護工程在設(shè)計中未落實，投資沒有得到相應的保障，根據(jù)西南山區(qū)鐵路已實施項目表土剝離統(tǒng)計數(shù)星來看，實際剝離數(shù)量遠小于方案提出的剝離量，表土問題已成為水土保持方案變更的較大隱患。曲靖拌合站環(huán)保水保方案匯報

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