鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。近年，鐵路固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高位，但項(xiàng)目實(shí)施過程中仍存在水土流失防治措施體系構(gòu)建不科學(xué)、重大變更方案編制不及時(shí)、變更渣場選址不合理、措施落實(shí)不到位等較為凸出的水土保持問題與鐵路建設(shè)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的開展。2017年11月，水利部印發(fā)水?！?017〕365號《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》明確項(xiàng)目存在“未依法履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的；廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的”等情形，生產(chǎn)建設(shè)單位不得通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收，該通知進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水保方案的必要性和重要性。實(shí)施水士保持方案也是生產(chǎn)建設(shè)單位的法定義務(wù)。云南施工道路水保方案風(fēng)險(xiǎn)評估

鐵路工程占地由長遠(yuǎn)占地和臨時(shí)用地兩部分組成，長遠(yuǎn)占地包括路基、站場、橋梁、隧道、改移道路等占地，臨時(shí)用地包括取土場、棄土(簡)場、施工便道、施工生產(chǎn)生活區(qū)等用地。目前，施工便道和施工生產(chǎn)生活區(qū)用地未納入主體設(shè)計(jì)用地統(tǒng)計(jì)中，水保方案編制時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算相應(yīng)的用地，而工程實(shí)施階段，由于該用地指標(biāo)未量化，加之受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、交通等因素影響較大，實(shí)際用地較水保方案大幅增加，衍生出水土流失防治措施數(shù)量不足、后期恢復(fù)效果不理想等水土流失問題，從預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)水土流失的角度來看存在較大隱患。德宏煤礦水保方案比較好水土保持方案應(yīng)嚴(yán)格控制以挖作填、半挖半填、就近取棄、隨意傾倒、擠占河道，多余土石方首先綜合利用。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的特點(diǎn)及編制水土保持方案的意義：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失是一種人為的水土流失，它同時(shí)具有自然水土流失的普遍特征和自身獨(dú)特的特點(diǎn)。自人類在地球上出現(xiàn)以來，生產(chǎn)建設(shè)活動就隨之產(chǎn)生。為了滿足自身的生存和生活需求，人類不斷認(rèn)識自然、改造自然，并從事各種資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)活動。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如修建公路、鐵路、水利工程）、礦產(chǎn)資源開采以及企業(yè)設(shè)立等過程中，人類大規(guī)模干擾地表，破壞植被和表層土壤，隨意傾倒廢土廢渣，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，并加劇了水旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害的發(fā)生。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的程度和范圍與人類活動的強(qiáng)度和范圍密切相關(guān)。編制水土保持方案的意義在于采取有效措施，減少生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土流失，保護(hù)土壤資源，維護(hù)生態(tài)平衡，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。通過科學(xué)規(guī)劃和管理，可以大程度地減少人類活動對水土資源的破壞，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

隨著我國電力系統(tǒng)的不斷完善,輸變電工程數(shù)量不斷增加,雖然提高了我國電力供給的質(zhì)量和效率,但是也出現(xiàn)了嚴(yán)重的水土流失問題。輸變電工程對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞極大,目前輸變電工程并沒有做好水土保護(hù)措施,沒能夠深入貫徹落實(shí)綠色環(huán)保的施工理念,因此當(dāng)務(wù)之急是設(shè)計(jì)較為完善的水保方案。破壞土壤結(jié)構(gòu)。輸變電工程的直接后果就是破壞土壤結(jié)構(gòu),這是任何工程都無法避免的,只是輸變電工程的跨度大、施工距離遠(yuǎn),對土壤結(jié)構(gòu)的破壞比較嚴(yán)重,容易引發(fā)大規(guī)模水土流失,甚至還會導(dǎo)致地貌地形的沙化和風(fēng)化,進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)生態(tài)環(huán)境無法恢復(fù)。水土保持方案批復(fù)文件和水土保持方案報(bào)告中確定的防治目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等，均應(yīng)在后續(xù)階段得到認(rèn)真落實(shí)。

建設(shè)人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是現(xiàn)階段我國的基本國策。新時(shí)代水土保持工作總體思想主要為推動社會健康發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮水土保持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使水土資源可持續(xù)利用。鐵路一直為我們國家必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)如今，我國的高鐵快速發(fā)展，已成為世界上運(yùn)營里程長，規(guī)模較大的國家之一。但是，隨著高速鐵路的不斷建設(shè)，相應(yīng)的水土保持問題凸顯，例如棄渣場選址不合理、方案需要進(jìn)行重大變更等，這些問題不影響水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，也同樣影響高速鐵路的開通運(yùn)營進(jìn)度。水土保持方案對在生產(chǎn)建設(shè)過程中造成的水土流失，必須采取措施進(jìn)行治理。臨滄抽水蓄能水保方案比較好

水土資源的不合理的開發(fā)和經(jīng)營，使土壤的覆蓋物遭到破壞，流失量大于母質(zhì)層發(fā)育成土壤的量。云南施工道路水保方案風(fēng)險(xiǎn)評估

對于房地產(chǎn)類項(xiàng)目而言， 土石方不但要平衡，還要詳細(xì)說明依附項(xiàng)目之間余方產(chǎn)生的時(shí)序、借方使用的時(shí)序，以及兩者時(shí)序差之間土方的處置方案。 簽訂取土協(xié)議。 對于工程產(chǎn)生棄土，并非運(yùn)至棄土場廢棄的土方， 而是后期用于其他依附項(xiàng)目的，要簽訂取土協(xié)議，協(xié)議中必須明確建設(shè)單位在土石方搬運(yùn)過程中的水土流失責(zé)任。 必要時(shí)建設(shè)單位要跟蹤余（棄）方去向和借土來源，以免承擔(dān)不必要的法律責(zé)任，以便后期水行政主管部門的監(jiān)督執(zhí)法。明確依附工程水土保持方案報(bào)批情況。 項(xiàng)目附協(xié)議后，還需說明依附工程的水土保持方案報(bào)批情況，未報(bào)批水保方案的，評審時(shí)還應(yīng)提出編報(bào)要求。明確余方和借方施工時(shí)序情況。對于存在時(shí)序差的項(xiàng)目應(yīng)詳細(xì)介紹土石方搬運(yùn)時(shí)間、運(yùn)距、臨時(shí)堆置位置、水土保持措施及水土保持投資等。云南施工道路水保方案風(fēng)險(xiǎn)評估

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