水資源論證作為有關(guān)部門對(duì)水資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要制度之一，是改變過去「以需定供」的用水方式，向「以供定需」的用水方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要手段。水利部和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2002年3月頒布第15號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》(2002年5月1日起施行)，將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證納入國(guó)家基本建設(shè)管理程序，標(biāo)志著建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度的正式實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證主要是從微觀層面上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水、用水、退水等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)分析和論證，為科學(xué)審批建設(shè)項(xiàng)目的取用水做好技術(shù)支撐，保證建設(shè)項(xiàng)目的合理用水需求，是水資源合理配置、高效利用、有效保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過十多年的實(shí)踐，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)方方面面實(shí)施，在水資源合理配置與優(yōu)化，控制不合理用水需求，提高用水效率和效益，加強(qiáng)水資源的保護(hù)，規(guī)范取水許可審批等方面發(fā)揮了重要作用。我國(guó)的水資源分布極為不均。南方水資源豐富。而北方則水資源不足。怒江機(jī)井水資源論證評(píng)估

對(duì)論證范圍內(nèi)水功能區(qū)現(xiàn)狀年水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并按照水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)開展達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià);根據(jù)水功能區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)評(píng)價(jià)成果，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀年已達(dá)標(biāo)水功能區(qū)和未達(dá)標(biāo)水功能區(qū)，識(shí)別主要超標(biāo)因子并計(jì)算超標(biāo)倍數(shù)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)按照《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(SL 395—2007)，在現(xiàn)狀水質(zhì)（或營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)）評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)參照水功能區(qū)管理目標(biāo)(水質(zhì)目標(biāo)或營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)目標(biāo))進(jìn)行，水質(zhì)類別(或營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)）符合或優(yōu)于該目標(biāo)的為達(dá)標(biāo)，劣于該目標(biāo)的為不達(dá)標(biāo)。迪慶規(guī)劃水資源論證管理辦法在水資源論證過程中。需要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源的地域特點(diǎn)、水文循環(huán)規(guī)律、水文地質(zhì)特征等因素。

對(duì)于規(guī)劃提出退水方案的，應(yīng)論證退水方案的合理性及與水功能區(qū)管理要求的相符性;對(duì)于沒有提出退水方案的，應(yīng)提出退水方案，并進(jìn)行退水受納水功能區(qū)限制納污分析。退水及功能區(qū)納污分析需要在調(diào)查分析規(guī)劃范圍內(nèi)廢污水排放處理現(xiàn)狀、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃需水規(guī)模，污水處理廠布局、規(guī)模及排放標(biāo)準(zhǔn)，再生水利用規(guī)劃以及水功能區(qū)管理要求等，預(yù)測(cè)分析規(guī)劃范圍內(nèi)的廢污水排放量、主要污染物入河量，明確規(guī)劃退水的受納水域，論證退水方案的合理性和水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)及階段性控制指標(biāo)管理要求的相符性。進(jìn)行水功能區(qū)納污分析時(shí)，如規(guī)劃退水的受納水域，除接納規(guī)劃范圍內(nèi)的退水外，還接納規(guī)劃范圍外的其他退水，需考慮規(guī)劃水平年規(guī)劃范圍內(nèi)和范圍外的所有退水均排入該水功能區(qū)時(shí)，能否滿足該水功能區(qū)管理目標(biāo)的要求。當(dāng)規(guī)劃退水方案不能滿足水功能區(qū)管理要求時(shí)，需要采取有效的截污減排措施，或調(diào)整規(guī)劃布局和規(guī)模。

對(duì)于缺少監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水功能區(qū)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè);確實(shí)無法按規(guī)程規(guī)定的頻次要求開展評(píng)價(jià)工作的，應(yīng)在現(xiàn)有資料及補(bǔ)充監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，采用均值法進(jìn)行水功能區(qū)的達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。水功能區(qū)水質(zhì)代理值確定方法，按照以下幾種情況確定:具有一個(gè)代理斷面的水功能區(qū)，以該斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為該水功能區(qū)的水質(zhì)評(píng)價(jià)代理值。具有兩個(gè)或兩個(gè)以上代理斷面的水功能區(qū)，采用各代理斷面水質(zhì)評(píng)價(jià)值的算術(shù)平均值，作為該水功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)代理值。緩沖區(qū)有多個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)代理斷面時(shí)，采用該區(qū)省界控制斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為水質(zhì)評(píng)價(jià)代理值。飲用水源區(qū)采用水質(zhì)差的斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為該功能區(qū)的水質(zhì)評(píng)價(jià)代理值。對(duì)于左右岸水功能區(qū)不同、而有全斷面監(jiān)測(cè)資料時(shí)，分別以左、右測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果代理不同水功能區(qū)水質(zhì)，分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。排污控制區(qū)達(dá)標(biāo)情況根據(jù)下游相鄰水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況確定。建設(shè)項(xiàng)目的水資源需求和影響進(jìn)行方方面面、準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)。

長(zhǎng)期以來，基于不同法律規(guī)定和政策要求，我國(guó)逐步制定并形成了不同層級(jí)、不同類型的規(guī)劃，這些規(guī)劃?rùn)M縱交織，構(gòu)成了我國(guó)復(fù)雜的規(guī)劃體系。從規(guī)劃的層級(jí)來看，我國(guó)的規(guī)劃—般可以按行政層級(jí)分為高級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)等。從規(guī)劃的類型來看，目前沒有統(tǒng)—一、明確、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃分類。在眾多的規(guī)劃中，發(fā)改部門編制的「國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃」，建設(shè)部門編制的「城鄉(xiāng)規(guī)劃，國(guó)土部門編制的「土地利用規(guī)劃」占有重要地位，通常被稱為「三規(guī)」。報(bào)告書編制實(shí)際收費(fèi)，可以在由本核算方法計(jì)算所得的數(shù)額上下浮動(dòng)，但上下浮動(dòng)范圍不應(yīng)超過15%。迪慶規(guī)劃水資源論證管理辦法

在城市化進(jìn)程中。城市化率的提高也使得城市用水量越來越高。這些因素使得我國(guó)的水資源面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。怒江機(jī)井水資源論證評(píng)估

促進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性和有效實(shí)施，規(guī)劃通常關(guān)注規(guī)劃所涉及范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和規(guī)模。在水資源方面，按照傳統(tǒng)理念，主要關(guān)注供水保障體系，對(duì)水資源的實(shí)際承載能力以及由此產(chǎn)生的水生態(tài)問題關(guān)注不夠。而從水資源角度出發(fā)不要關(guān)注需求，更要關(guān)注區(qū)域水資源的時(shí)空分布、可利用水資源量以及未來開發(fā)利用能力與需求的適應(yīng)性，關(guān)注區(qū)域水資源的承載能力以及由此產(chǎn)生的區(qū)域和河流生態(tài)問題。作為國(guó)家籌劃社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的一種重要工具，規(guī)劃規(guī)范的是包括生產(chǎn)與消費(fèi)在內(nèi)的眾多的人類的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)資源的再分配。水資源作為保障規(guī)劃實(shí)施的重要資源，參與規(guī)劃實(shí)施中的生產(chǎn)和生活等各類活動(dòng)。規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證工作，充分考慮水資源條件對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障和制約作用，確保規(guī)劃科學(xué)編制和有效實(shí)施。怒江機(jī)井水資源論證評(píng)估