河長制設(shè)立之后,河道污染或其他問題,就有了責(zé)任主體。河道的小的一段上,河長首先是村支書,在更長的一段上,河長則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,再往上,則是縣委書記、市委書記和省委書記。就是在村支書負(fù)責(zé)的這一小段河流,它的河長還包括省市縣委書記,他們都是責(zé)任主體。如果這段河流出了問題,首先是村支書的責(zé)任,如果他解決不了,比如涉及更長范圍的問題,或者涉及某些縣鄉(xiāng)重點企業(yè),或者涉及某些重要人物等,他就會找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。作為河長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會及時調(diào)動資源進(jìn)行解決,如果他也解決不了,就會向縣委書記匯報。推行河長制是為了解決我國復(fù)雜的水問題,維護(hù)河水的原始狀態(tài)。昆明河長制考核實施方案
構(gòu)建涉水工程全過程監(jiān)管體系:(一)建立資料庫:各街道統(tǒng)計各自區(qū)域內(nèi)涉水工程項目類別及數(shù)量,詳細(xì)登記工程全周期信息,建檔立卡。由各街道匯總信息,分析各工程對河道產(chǎn)生影響的工程階段,進(jìn)行重點標(biāo)記。(二)設(shè)明白卡:于工程現(xiàn)場或近水區(qū)域設(shè)置工程“明白卡”,內(nèi)容應(yīng)含工程各責(zé)任單位、工程起止時間、工程涉水施工概況、監(jiān)管體系負(fù)責(zé)人、監(jiān)督舉報電話等。(三)監(jiān)管與獎懲:根據(jù)各工程匯總信息,編制涉水施工工程管理措施,并組織各工程項目定期開展培訓(xùn)教育,以及對各工程涉水影響進(jìn)行評估,設(shè)置“親水獎”評選,如有因工程原因?qū)拥涝斐刹涣加绊?,?lián)合水政執(zhí)法進(jìn)行處理,完善獎懲機(jī)制。三、推進(jìn)跨界河流“四聯(lián)”機(jī)制。昆明河長制考核實施方案河長制的歷史悠久,枝繁葉茂。
建立河道管護(hù)保潔長效機(jī)制也是河長制考核的重要措施之一。通過公開招標(biāo)方式落實河道管護(hù)保潔單位和責(zé)任,實行全覆蓋管理。同時建立河道管護(hù)保潔考核驗收制度,對河道管護(hù)保潔工作進(jìn)行嚴(yán)格考核,確保河道管護(hù)保潔工作的有效實施??傊娱L制考核是為了加強(qiáng)河道管理和保護(hù),保障水資源和水環(huán)境的可持續(xù)利用而采取的一系列措施。通過考核,可以促進(jìn)各單位認(rèn)真履行河道管理和保護(hù)職責(zé),提高河道管理和保護(hù)水平,實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。
河長制的設(shè)立,好就好在解決了河道治理的整體責(zé)任問題。中國正在快速發(fā)展過程中,事態(tài)變化很快、很大,一些治理事項是新近出現(xiàn)的,一些治理事項還在變化。這些事情才剛剛出現(xiàn),往往具有整體性,分割的、專業(yè)化的部門無法應(yīng)對新出現(xiàn)的整體性的事務(wù)。譬如,以前一條河道的污染只有工業(yè)污染或家庭污水污染,多年以來環(huán)保部門已經(jīng)發(fā)展出了一整套專業(yè)的處理技術(shù)和程序,它一個部門就可以處理。河道運管也是如此,以前就是運輸河沙、物質(zhì)等,客流較少,即便丟下垃圾,也不成其為問題。交通河道運輸管理處只管理運輸這一塊就行了,也是其專業(yè)執(zhí)法范圍。水利局也只維護(hù)河道的暢通,垃圾堵塞不用管?!昂娱L制”工作考核內(nèi)容主要包括“河長制”工作制度機(jī)制、“河長制”工作智考基礎(chǔ)工作等指標(biāo),并賦分。
河長制考核方式:考核工作實行自查、核查、考核得分初評、領(lǐng)導(dǎo)小組審定的方式進(jìn)行。實行“一票否決”制,“一票否決”的情形包括:弄虛作假的;對2條主要河流及重大水污染事件應(yīng)對不力并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,違反國家相關(guān)法律法規(guī)受到國家、省、市、縣通報批評的,未按要求落實工作體系的,該村的年度考核結(jié)果為不合格??己藘?nèi)容:主要包括組織體系建立、制度建設(shè)、工作推進(jìn)、目標(biāo)完成、創(chuàng)新成效等情況。具體考核辦時,將根據(jù)本辦法明確的開合內(nèi)容和鎮(zhèn)推行河長制(湖長制)工作重點及階段性推進(jìn)要求等,實時增補(bǔ)考核事項。河長制考核是為了加強(qiáng)河道的管理和保護(hù),保障水資源和水環(huán)境的可持續(xù)利用而采取的一系列措施。昆明農(nóng)村河長制考核檢查
河湖管理保護(hù)作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及各類事件、部件,上下游、左右岸、多區(qū)域和不同行業(yè)。昆明河長制考核實施方案
基于領(lǐng)導(dǎo)督辦制和環(huán)保問責(zé)制,衍生出了一中新的關(guān)于河流污染的管理制度--河長制,河長制不光符合我國的法律政策,而且從全新的思路出發(fā),切實解決我國流域水污染的問題。河長制具有一河一策、責(zé)任明確的特點,而其重要一點,便是剛性問責(zé)。河長制的好處在于實行一票否決制,實行財政補(bǔ)助資金與考核結(jié)果掛鉤,采用差異化績效考評,一旦水環(huán)境考核不合格,直接問責(zé)「河長」。在對流域水污染治理工作中,能夠快速找到源頭并制止,而且采用先進(jìn)的治理觀念,有效的減少了治理成本。文中分析了河長制對流域水污染防治的意義,并進(jìn)一步對河長制在流域水污染防治中的實踐策略進(jìn)行了具體闡述。昆明河長制考核實施方案