建設階段起于項目正式開工建設,止于項目獲得取水許可證。該階段的主要工作是項目主體及取水設施、用水設施、退水設施和取退水影響工程補償措施及水資源節(jié)約保護工程的建設,并在工程取水試運行期滿后,通過管理部門組織的取水設施驗收并獲得取水許可證。對該階段評估的內(nèi)容包括:①取水水源、取水方式、取水口的設置(形式、位置等)、取水總量及年內(nèi)分配,②取水用途、用水工藝及耗用水指標,③退水方式、退水口設置、退水水質(zhì)、退水量及年內(nèi)分配,④取退水影響消減措施,⑤水資源節(jié)約保護措施。對該階段的評估分析主要以經(jīng)批復的水資源論證報告書及批復文件關于項目建設的內(nèi)容為標準,根據(jù)項目設計報告、取退水及計量設施設計報告、取水工程驗收材料和評估工作現(xiàn)場查勘結果,對比分析項目及取退水設施建設情況、計量和監(jiān)測設施安裝情況、工程補償措施建設情況、水資源節(jié)約和保護工程措施建設情況是否與報告書及批復文件一致。該階段的評估中容易出現(xiàn)的問題是取退水位置發(fā)生了調(diào)整和取退水及生產(chǎn)設施的建設方案發(fā)生了改變,比如將河道取水改為水庫取水,或取水泵的參數(shù)發(fā)生了變化,還有的調(diào)整了建設內(nèi)容,導致取水用途和工藝均發(fā)生了變化。對前期工作中已開展規(guī)劃水資源論證的區(qū)域,在滿足管理要求的前提下,可不再進行水資源論證區(qū)域評估。水源水資源論證設計資質(zhì)單位
水源方案比選及合理性分析水源方案選擇要經(jīng)過細致的勘查與論證,使供水系統(tǒng)投資省、技術可行、運行管理方便、制水成本較低、供水安全可靠。要從水質(zhì)、水量、工程投資、運行成本、施工、管理和衛(wèi)生防護條件等進行方案比較,擇優(yōu)確定。水源選擇的主要原則是:(1)進行水源水質(zhì)化驗,選擇水質(zhì)良好、凈化難度低、便于衛(wèi)生防護、符合生活飲用水水源水質(zhì)標準要求的水源。(2)選擇水量充沛的水源,不僅滿足目前需要,還要考慮未來發(fā)展需要;不僅在豐水期,在枯水期也能滿足水量要求。(3)選擇能自流引水的水源;需要提水時,選擇揚程和運行成本較低的水源。(4)要符合國家和地方關于水資源開發(fā)利用的規(guī)定。攀枝花環(huán)保發(fā)電廠水資源論證技術咨詢水資源論證區(qū)域評估報告一般由區(qū)域管理機構自行或委托中介機構編制,由具有管轄權水行政主管部門進行審查。
《地下水監(jiān)測工程技術規(guī)范》主要針對平原區(qū)、山丘區(qū)以及城市建成區(qū)、大型水源地、超采區(qū)、海(咸)水入侵區(qū)、地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水監(jiān)測,《生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術要求》主要針對污染源(點源)的地下水監(jiān)測,二者適用范圍有所不同,并不矛盾,應根據(jù)地下水監(jiān)測目的和工作性質(zhì)等,選擇對應的執(zhí)行標準?!兜叵滤O(jiān)測工程技術規(guī)范》規(guī)定“宜從經(jīng)常使用的民井、生產(chǎn)井以及泉流量基本監(jiān)測站中選擇布設水質(zhì)基本監(jiān)測站,不足時可從水位基本監(jiān)測站中選擇布設水質(zhì)基本監(jiān)測站”,應理解為可從民井、生產(chǎn)井以及泉流量基本監(jiān)測站及水位基本監(jiān)測站中加測地下水水質(zhì)。環(huán)境監(jiān)測井能否作為生產(chǎn)井,應依法向具有取水許可審批權限的審批機關提出申請。
明確管理要求。由縣級以上人民**或其所屬部門審批的規(guī)劃,其同級水行政主管部門應在規(guī)劃審批前,對規(guī)劃編制部門提供的規(guī)劃水資源論證報告書或相關論證材料組織進行審查,重點從水資源管控指標的符合性,以及規(guī)劃需水規(guī)模、節(jié)水評價、取水退水方案、水資源水生態(tài)保護措施的合理性等方面提出意見。對涉及跨省江河流域水資源配置的,應征求流域管理機構的意見。對規(guī)劃需水節(jié)水不符合水資源管控指標要求、水資源支撐保障條件不具備,或規(guī)劃實施可能對水資源水生態(tài)水環(huán)境造成重大不良影響且難以補救的,審查機關應提出規(guī)劃不可行,或根據(jù)水資源條件對規(guī)劃進行調(diào)整的意見。對未開展水資源論證的相關規(guī)劃,流域管理機構和地方各級水行政主管部門應在規(guī)劃征求意見環(huán)節(jié),向規(guī)劃編制和審批部門提出開展規(guī)劃水資源論證的意見或建議。個人理解,區(qū)域水資源論證屬于面上的論證,而建設項目屬于點上論證。
為了達到既定的評估效果,開展后評估的項目應具備一定的基礎條件:一是項目應開展水資源論證工作,且水資源論證報告書已獲批復;二是項目已進入正式運行階段,已達到或接近設計產(chǎn)能穩(wěn)定運行3~5年。實際評估中發(fā)現(xiàn),由于產(chǎn)品產(chǎn)量受市場供求關系影響,一些項目建成后長期達不到設計產(chǎn)能,部分生產(chǎn)線處于停機狀態(tài),項目的取用水量難以直接反映達到設計產(chǎn)能的實際用水需求,對項目取水量合理性的評估存在一定困難,評估的意義大打折扣,對這種項目的評估比較好延后開展,待項目達到設計產(chǎn)能穩(wěn)定運行一段時間,積累了3~5年的取水數(shù)據(jù)后再行評估。從技術上對報告依據(jù)的基礎資料、技術路線和主要結論進行認定,形成**評審意見和審查意見。水源水資源論證設計資質(zhì)單位
水資源論證報告書的審批權限保持一致,即誰批復誰負責監(jiān)督管理,即審批部門負責水資源論證后評估。水源水資源論證設計資質(zhì)單位
《水法》明確規(guī)定:水資源屬于國家所有;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水,歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用?!度∷S可和水資源費征收管理條例》(***令第460號)明確規(guī)定:農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的不需要申請領取取水許可證。若穆紅承包土地灌溉抽取自然坑塘的水屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,則不適用于取水許可的有關規(guī)定,但需征得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的同意。水源水資源論證設計資質(zhì)單位
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