（十）把握評估要求。開展水資源論證區(qū)域評估，應(yīng)在分析涉及行政區(qū)域水資源承載能力和開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)流量保障目標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo)、區(qū)域用水總量和效率控制指標(biāo)等，結(jié)合區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，明確提出評估區(qū)域的用水總量、用水效率控制目標(biāo)，提出項目準(zhǔn)入的用水定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理要求。（十一）推行告知承諾制。對已經(jīng)實施水資源論證區(qū)域評估范圍內(nèi)的建設(shè)項目，推行取水許可告知承諾制。相關(guān)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水資源管控要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出適用取水許可告知承諾制的項目類型和具體要求。對適用承諾制管理的建設(shè)項目，取水申請人按照要求作出書面承諾的，取水許可審批機關(guān)可根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定。編制水資源論證報告書（表）時，應(yīng)進(jìn)一步突出對建設(shè)項目取用水的必要性、合理性、可行性的論證。廣元環(huán)保發(fā)電廠水資源論證技術(shù)咨詢

總體要求（一）指導(dǎo)思想***貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入落實**嚴(yán)格水資源管理制度和“放管服”**要求，加強規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局中的剛性約束作用，滿足合理用水需求，堅決抑制不合理用水需求，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，推動生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則——以水而定量水而行。把水資源作為區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃制定和項目建設(shè)布局的剛性約束，將經(jīng)濟活動嚴(yán)格限定在水資源承載能力范圍之內(nèi)。——健全水資源論證體系。充分考慮規(guī)劃、建設(shè)項目以及區(qū)域發(fā)展的實際，分類推進(jìn)水資源論證工作，突出工作重點，優(yōu)化內(nèi)容和形式?！獜娀轮惺潞蟊O(jiān)管。進(jìn)一步明確相關(guān)部門和市場主體在水資源論證中的職責(zé)和義務(wù)，強化責(zé)任落實，加大監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度，提升水資源論證工作水平。廣安環(huán)保發(fā)電廠水資源論證評估報告企業(yè)在滿足評估觸發(fā)條件（***和第二類）時開展自評估，為后評估工作的啟動預(yù)設(shè)窗口。

法律依據(jù)根據(jù)《水法》23條：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證；在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。2021年5月出臺的《河北省節(jié)約用水條例》17條，規(guī)劃和建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，開展水資源論證，并將節(jié)水評價作為重要內(nèi)容。2010年，水利部發(fā)文要求開展規(guī)劃水資源論證試點，并提出了技術(shù)要求。2020年水利部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強水資源論證工作的通知》，要求強化規(guī)劃水資源論證。2019年水利部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價技術(shù)要求的通知》；2020年河北省水利廳印發(fā)了《河北省規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作實施意見（試行）》的通知，對規(guī)劃水資源論證中節(jié)水評價提出了較具體的技術(shù)要求。近年來，規(guī)劃水資源論證開展作為各地**嚴(yán)格水資源制度的考核打分內(nèi)容。規(guī)劃論證試點階段正逐步轉(zhuǎn)為規(guī)范實施階段。

某個供水公司發(fā)有取水許可證，它的供水對象是工業(yè)企業(yè)，我要咨詢的問題是：這一類的工業(yè)企業(yè)取水是否需要進(jìn)行取水許可申請審批并編制水資源論證報告，申請批復(fù)后是否需要發(fā)證。答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言。現(xiàn)答復(fù)如下：《取水許可和水資源費征收管理條例》明確規(guī)定，取用水資源的單位和個人利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源,除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。供水公司與工業(yè)企業(yè)之間屬于供用水關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由供水公司依法辦理取水許可證，而工業(yè)企業(yè)不屬于利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源，不需要辦理取水許可申請。***貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。

建立用水統(tǒng)計制度。各級統(tǒng)計主管部門應(yīng)把用水統(tǒng)計納人統(tǒng)計系列。各級水行政主管部門應(yīng)協(xié)同統(tǒng)計主管部門做好本轄區(qū)各行業(yè)的用水統(tǒng)計工作。取水、用水設(shè)施都要安裝計量設(shè)施。計量設(shè)施必須符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。用水單位應(yīng)當(dāng)加強用水計量管理，健全用水統(tǒng)計基礎(chǔ)資料，按期上報。發(fā)布節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，用以推動用水器具生產(chǎn)企業(yè)及現(xiàn)有高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。強化用水節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具、設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管，實行節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)識制度。對工農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備和生活節(jié)水產(chǎn)品推行節(jié)水標(biāo)簽，對產(chǎn)品實行認(rèn)證，銷售實行市場準(zhǔn)入，清理整頓節(jié)水設(shè)備、器具的生產(chǎn)及疏通市場，擴大節(jié)水產(chǎn)品的市場份額。有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，制定有利于節(jié)水工作的獎懲措施。嚴(yán)把水資源論證質(zhì)量關(guān)，對未提交水資源論證報告的或論證內(nèi)容明顯存在重大缺陷的，不予受理取水許可申請。自來水廠水資源論證設(shè)計資質(zhì)單位

管理方職責(zé)。按照**主導(dǎo)的原則，由**水行政主管部門承擔(dān)水資源論證后評估工作的管理。廣元環(huán)保發(fā)電廠水資源論證技術(shù)咨詢

建設(shè)階段起于項目正式開工建設(shè)，止于項目獲得取水許可證。該階段的主要工作是項目主體及取水設(shè)施、用水設(shè)施、退水設(shè)施和取退水影響工程補償措施及水資源節(jié)約保護(hù)工程的建設(shè)，并在工程取水試運行期滿后，通過管理部門組織的取水設(shè)施驗收并獲得取水許可證。對該階段評估的內(nèi)容包括：①取水水源、取水方式、取水口的設(shè)置（形式、位置等）、取水總量及年內(nèi)分配，②取水用途、用水工藝及耗用水指標(biāo)，③退水方式、退水口設(shè)置、退水水質(zhì)、退水量及年內(nèi)分配，④取退水影響消減措施，⑤水資源節(jié)約保護(hù)措施。對該階段的評估分析主要以經(jīng)批復(fù)的水資源論證報告書及批復(fù)文件關(guān)于項目建設(shè)的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項目設(shè)計報告、取退水及計量設(shè)施設(shè)計報告、取水工程驗收材料和評估工作現(xiàn)場查勘結(jié)果，對比分析項目及取退水設(shè)施建設(shè)情況、計量和監(jiān)測設(shè)施安裝情況、工程補償措施建設(shè)情況、水資源節(jié)約和保護(hù)工程措施建設(shè)情況是否與報告書及批復(fù)文件一致。該階段的評估中容易出現(xiàn)的問題是取退水位置發(fā)生了調(diào)整和取退水及生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)方案發(fā)生了改變，比如將河道取水改為水庫取水，或取水泵的參數(shù)發(fā)生了變化，還有的調(diào)整了建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致取水用途和工藝均發(fā)生了變化。廣元環(huán)保發(fā)電廠水資源論證技術(shù)咨詢