如何加強新時代水土保持工作的組織保障?加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。地方各級黨委和要切實擔(dān)負(fù)起水土保持責(zé)任,進一步加強組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè),明確目標(biāo)任務(wù)和具體舉措,推進解決重點難點問題,確保、決策部署落到實處。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,加強政策支持協(xié)同,推動重點任務(wù)落實。地方各級要建立健全協(xié)調(diào)機制,研究解決重要問題,抓好督促落實。市場也需持續(xù)關(guān)注。水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線,是國土整治、江河治理的根本。貴州土地水土保持設(shè)施設(shè)備
水土保持管理體制沿革:2008年,新制定的關(guān)于組成部門、直屬機構(gòu)和部委管理國家局的《主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(“三定”規(guī)定)明確水利部是水土保持工作的主管部門,“負(fù)責(zé)防治水土流失。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施,組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報并定期公告,負(fù)責(zé)有關(guān)重大建設(shè)項目水土保持方案的審批、監(jiān)督實施及水土保持設(shè)施的驗收工作,指導(dǎo)國家重點水土保持建設(shè)項目的實施”。2010年,修訂后的《水土保持法》第五條規(guī)定,水行政主管部門主管全國的水土保持工作。南充城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)測風(fēng)力侵蝕是在氣流沖擊作用下土粒、沙粒脫離地表、被搬運和堆積的過程,簡稱風(fēng)蝕。
水土保持報告是指生產(chǎn)建設(shè)項目建設(shè)過程中開展水土保持生態(tài)建設(shè)的初步設(shè)計報告書。 根據(jù)的《中華人民共和國水土保持法》第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,報縣級以上人民水行政主管部門審批,并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。
水土保持(soilandwaterconservation)是防治水土流失,保護、改良和合理利用水土資源,建立良好生態(tài)環(huán)境的工作。運用農(nóng)、林、牧、水利等綜合措施,如修筑梯田,實行等高耕作、帶狀種植,進行封山育林、植樹種草,以及修筑谷坊、塘壩和開挖環(huán)山溝等,借以涵養(yǎng)水源,減少地表徑流,增加地面覆蓋,防止土壤侵蝕,促進農(nóng)、林、牧、副業(yè)的發(fā)展。對于發(fā)展山丘區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)、減免下游河床淤積、削減洪峰、保障水利設(shè)施的正常運行和保證交通運輸、工礦建設(shè)、城鎮(zhèn)安全,具有重大意義。水土保持是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,水土保持工作主要有4個特點。
工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。工程措施:指防治水土流失危害,保護和合理利用水土資源而修筑的各項工程設(shè)施,包括治坡工程(各類梯田、臺地、水平溝、魚鱗坑等)、治溝工程(如淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護等)和小型水利工程(如水池、水窖、排水系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)等)。生物措施:指為防治水土流失,保護與合理利用水土資源,采取造林種草及管護的辦法,增加植被覆蓋率,維護和提高土地生產(chǎn)力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。水土保持方案報告表由開發(fā)建設(shè)項目所在地縣級水行政主管部門審批。綿陽城鎮(zhèn)水土保持方案
任何單位和個人都有保護水土資源、預(yù)防和治理水土流失義務(wù),并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失行為舉報。貴州土地水土保持設(shè)施設(shè)備
《水土保持法》頒布實施以來,對生產(chǎn)建設(shè)活動的監(jiān)督管理力度逐步加大,生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失得到了一定程度的控制,但仍很嚴(yán)重。一是還有相當(dāng)一部分生產(chǎn)建設(shè)項目在施工過程中沒有按水土保持方案實施水土保持措施,或采取的措施不及時、不到位,先棄后攔現(xiàn)象普遍,亂挖亂棄時有發(fā)生。個別項目甚至直接向江河湖庫棄土棄渣。二是大規(guī)模的山地速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林果業(yè)開發(fā),大部分沒有納入生產(chǎn)建設(shè)項目管理,沒有實施有效的水土保持措施,一些地方仍然延續(xù)煉山造林方法,造成大量的人為水土流失。貴州土地水土保持設(shè)施設(shè)備
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