新時代如何加強水土保持？水土保持是江河保護治理的根本措施，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。黨的以來，我國水土保持工作取得成效，水土流失面積和強度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢，但我國水土流失防治成效還不穩(wěn)固，防治任務(wù)仍然繁重。黨的二強調(diào)，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，這對水土保持工作提出了新的更高要求。為加強新時代水土保持工作，現(xiàn)提出如下意見：堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為要。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，從過度干預(yù)、過度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護和監(jiān)管制度，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。任何單位和個人都有保護水土資源、預(yù)防和治理水土流失義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失行為舉報。成都環(huán)保水土保持驗收

什么是水土保持林？答：以防治水土流失為主要功能的人工林和天然林，包括喬木林和灌木林。根據(jù)其功能的不同，水土保持林分為哪些類型？答：水土保持林可分為坡面防護林、溝頭防護林、溝底防護林、塬邊防護林、護岸林、水庫防護林、防風(fēng)固沙林、海岸防護林等。什么是水源涵養(yǎng)林？答：主要用于攔截降雨徑流、增強入滲、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的人工林和天然林。什么是風(fēng)景林？答：以美化環(huán)境，供人休憩、游玩、欣賞自然景色為主要功能的人工林和天然林。德陽市政水土保持方案評價水土流失(water and soil loss) 指“在水力、重力、風(fēng)力等外營力作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失”。

3、按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規(guī)定，保障性安居工程屬于免征情形，免征水土保持補償費。很多城中村改造項目并未明確是“棚戶區(qū)改造”，對此有的**說只要是城改都是指棚戶區(qū)改造，屬于免征情形；有的**提出必須證明是棚戶區(qū)的才屬于免征情形；也有的**提出如果城中村改造后用于回遷安置的話則予以免征，如果用于商業(yè)住宅的話則不免。對此，希望部里給予明確的界定。答：一、《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規(guī)定,建設(shè)保障性安居工程的，免征水土保持補償費。根據(jù)《***關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）《***辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（**〔2011〕45號）等文件，保障性安居工程主要是指公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等。針對具體項目情形，可進一步向立項部門或相關(guān)主管部門咨詢。二、《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第三十條明確，辦法由財政部商國家發(fā)展**委、水利部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報縣級以上人民**水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制和審批辦法，由***水行政主管部門制定。第二十六條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。水土流失監(jiān)測是指對水土流失發(fā)生、發(fā)展、危害及水土保持效益定期進行的調(diào)查、觀測和分析。

《水土保持法》頒布實施以來，對生產(chǎn)建設(shè)活動的監(jiān)督管理力度逐步加大，生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失得到了一定程度的控制，但仍很嚴(yán)重。一是還有相當(dāng)一部分生產(chǎn)建設(shè)項目在施工過程中沒有按水土保持方案實施水土保持措施，或采取的措施不及時、不到位，先棄后攔現(xiàn)象普遍，亂挖亂棄時有發(fā)生。個別項目甚至直接向江河湖庫棄土棄渣。二是大規(guī)模的山地速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林果業(yè)開發(fā)，大部分沒有納入生產(chǎn)建設(shè)項目管理，沒有實施有效的水土保持措施，一些地方仍然延續(xù)煉山造林方法，造成大量的人為水土流失。水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本。南充市政水土保持方案驗收

水土保持設(shè)施：具有防治水土流失功能的一切設(shè)施，包括自然和人工設(shè)施。成都環(huán)保水土保持驗收

水土保持管理體制沿革：1982年，水利部與電力工業(yè)部合并，成立水利電力部，農(nóng)田水利局改名為農(nóng)田水利司，歸口管理全國水土保持工作。同年出臺的《水土保持工作條例》明確水利電力部主管全國水土保持工作，并成立全國水土保持工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在水利電力部。1986年，水利電力部決定農(nóng)田水利司更名為農(nóng)村水利水土保持司。1988年，撤銷全國水土保持工作協(xié)調(diào)小組，成立全國水資源與水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在水利部農(nóng)村水利水土保持司，并將水土保持處分設(shè)為治理處和監(jiān)督處，1992年該領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷。成都環(huán)保水土保持驗收