一個(gè)旅游項(xiàng)目中，有流轉(zhuǎn)的林地，林地不開(kāi)發(fā)建設(shè)只需要建設(shè)看護(hù)人員的房屋，這部分需要編制水土保持方案嗎？如果編制了需要繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)嗎？答：?jiǎn)栴}一：按照水土保持法、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，您提到的旅游項(xiàng)目（含流轉(zhuǎn)的林地等所有建設(shè)內(nèi)容）應(yīng)當(dāng)依法編報(bào)水土保持方案。問(wèn)題二：按照《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2014 〕8 號(hào)）第七條第二款規(guī)定，開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照征占用土地面積計(jì)征。水土保持可以促進(jìn)土地的多功能利用，實(shí)現(xiàn)資源的利用。瀘州農(nóng)業(yè)水土保持方案評(píng)價(jià)

水土保持，是防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，提高土地生產(chǎn)力，建立良好生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。水土保持是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。八十年代以來(lái)，進(jìn)入了一個(gè)以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展水土流失綜合治理的新階段。小流域是指以分水嶺和出口斷面為界形成的面積比較小的閉合集水區(qū)。流域面積比較大一般不超過(guò)50平方公里。每個(gè)小流域既是一個(gè)的自然集水單元，又是一個(gè)發(fā)展農(nóng)、林、牧生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)單元，分布在大江大河的上游。一個(gè)小流域就是一個(gè)水土流失單元，水土流失的發(fā)生、發(fā)展全過(guò)程都在小流域內(nèi)產(chǎn)生具有一定的規(guī)律性。2020年，中國(guó)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程治理1.34萬(wàn)平方公里。重慶水土保持方案編制單位水土保持可以保護(hù)地下水資源。

3、按照《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）第十一條規(guī)定，保障性安居工程屬于免征情形，免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。很多城中村改造項(xiàng)目并未明確是“棚戶(hù)區(qū)改造”，對(duì)此有的**說(shuō)只要是城改都是指棚戶(hù)區(qū)改造，屬于免征情形；有的**提出必須證明是棚戶(hù)區(qū)的才屬于免征情形；也有的**提出如果城中村改造后用于回遷安置的話(huà)則予以免征，如果用于商業(yè)住宅的話(huà)則不免。對(duì)此，希望部里給予明確的界定。答：一、《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）第十一條規(guī)定,建設(shè)保障性安居工程的，免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)《***關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）《***辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（**〔2011〕45號(hào)）等文件，保障性安居工程主要是指公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房、棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等。針對(duì)具體項(xiàng)目情形，可進(jìn)一步向立項(xiàng)部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)咨詢(xún)。二、《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）第三十條明確，辦法由財(cái)政部商國(guó)家發(fā)展**委、水利部、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

水土保持方案的編寫(xiě)應(yīng)該在整個(gè)工程的哪個(gè)階段？水土保持方案的編寫(xiě)應(yīng)該在整個(gè)工程的哪個(gè)階段？可研、地勘、水保、環(huán)評(píng)等順序應(yīng)該是什么樣的呢？屬于可研階段。具體順序不論，基本都是同步開(kāi)始的，按當(dāng)?shù)夭块T(mén)要求執(zhí)行。水土保持方案誰(shuí)可以寫(xiě)？需要資質(zhì)嗎？也就是說(shuō)水土保持方案可以自己公司寫(xiě)，也可以找專(zhuān)業(yè)公司寫(xiě)。國(guó)家已經(jīng)放開(kāi)對(duì)水土保持方案資質(zhì)的管控，也就是說(shuō)編寫(xiě)水土保持方案不需要資質(zhì)，但是在行業(yè)內(nèi)有水土保持方案編制資質(zhì)，該資質(zhì)由中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)核定，實(shí)行星級(jí)管理，從一星到五星，星級(jí)越高水土保持方案編制能力越強(qiáng)。水土保持可以減少土地的侵蝕和沉積，保護(hù)水資源。

不只是土地資源，還包括水資源。保持（conservation）的內(nèi)涵不只是保護(hù)（protection），而且包括改良（improvement）與合理利用（rational use）。不能把水土保持理解為土壤保持、土壤保護(hù)，更不能將其等同于侵蝕土壤控制（soil erosion control）。由于土壤的組織物質(zhì)比較特殊，是具有地標(biāo)性的自然營(yíng)力，并在其作用下，以自然營(yíng)力和人類(lèi)的綜合活動(dòng)作用下會(huì)對(duì)土壤有一定的影響，主要是氣候、地形、地質(zhì)、植被等方面的因素，我們所說(shuō)的土壤侵蝕也是如此，是在綜合活動(dòng)的情況下，造成土壤過(guò)度剝蝕、破壞、分離、搬運(yùn)、沉積。我們?cè)谛藿ㄋ畮?kù)時(shí)，必須要考慮到選址的問(wèn)題，以此來(lái)遵循相應(yīng)的原則，這些原則主要有肚口的大小，集水的面積，大壩的壩址，以及地質(zhì)是否良好，根據(jù)澆灌區(qū)的高與低，是否有足夠的使用建筑材料為保障，在附近是否適合挖溢或是淹沒(méi)的損失有多大。并以此進(jìn)行綜合的考慮，明確水庫(kù)的組成部分，比如儲(chǔ)水、壩體、排水閘、進(jìn)水閘門(mén)的位置地地址。還要對(duì)風(fēng)對(duì)土壤的移動(dòng)形式也必須有所考慮，我們所說(shuō)的水土保持的施工主要有三種形式，一是工程措施、二是生物措施、三是農(nóng)耕措施。水土保持可以減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。重慶農(nóng)田水土保持設(shè)施設(shè)備

水土保持需要注重生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。瀘州農(nóng)業(yè)水土保持方案評(píng)價(jià)

防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。水土保持的對(duì)象不只是土地資源，還包括水資源。保持（conservation）的內(nèi)涵不只是保護(hù)（protection），而且包括改良（improvement）與合理利用（rational use）。不能把水土保持理解為土壤保持、土壤保護(hù)，更不能將其等同于土壤侵蝕控制（soil erosion control）。水土保持是自然資源保育的主體。意義水和土是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本物質(zhì)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。水土保持對(duì)于改善水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)生態(tài)環(huán)境，減少水、旱、風(fēng)沙等災(zāi)害，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，具有重要意義。瀘州農(nóng)業(yè)水土保持方案評(píng)價(jià)