2010年12月25日,十一屆全國(guó)人大會(huì)第十八次會(huì)議25日表決通過(guò)修改后的水土保持法。法律完善了水土保持法律責(zé)任種類(lèi),提高了處罰力度,增強(qiáng)了可操作性,提升了法律的威懾力。法律規(guī)定,對(duì)三種違反水土保持法規(guī)定的行為且逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,包括依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化,未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;水土保持方案實(shí)施過(guò)程中,未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對(duì)水土保持措施作出重大變更的。水土保持可以減少農(nóng)藥和化肥的使用量。成都水土保持設(shè)施評(píng)估
工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。工程措施指防治水土流失危害,保護(hù)和合理利用水土資源而修筑的各項(xiàng)工程設(shè)施,包括治坡工程、治溝工程和小型水利工程。生物措施指為防治水土流失,保護(hù)與合理利用水土資源,采取造林種草及管護(hù)的辦法,增加植被覆蓋率,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。蓄水保土指以改變坡面微小地形,增加植被覆蓋或增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)抗蝕力等方法,保土蓄水,改良土壤,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施。如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。 開(kāi)展水土保持,就是要以小流域?yàn)閱卧?,根?jù)自然規(guī)律,在多面規(guī)劃的基礎(chǔ)上,因地制宜、因害設(shè)防,合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施,實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理,比較大限度地控制水土流失,從而達(dá)到保護(hù)和合理利用水土資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,水土保持是一項(xiàng)適應(yīng)自然、改造自然的戰(zhàn)略性措施,也是合理利用水土資源的必要途徑;水土保持工作不僅是人類(lèi)對(duì)自然界水土流失原因和規(guī)律認(rèn)識(shí)的概括和總結(jié),也是人類(lèi)改造自然和利用自然能力的體現(xiàn)。城市水土保持風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告水土保持可以減少土地的退化和荒漠化,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
水土保持工作面臨的新形勢(shì):依據(jù)全國(guó)水土保持公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2000年以來(lái),每年實(shí)施水土流失治理面積約4至5.5萬(wàn)平方公里。“十二五”期間,全國(guó)共完成水土流失綜合治理面積26.55萬(wàn)平方公里,治理小流域2萬(wàn)余條,實(shí)施坡改梯2000多萬(wàn)畝,修建骨干和中型淤地壩2000余座;國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)范圍涉及長(zhǎng)江上中游、黃河上中游、丹江口庫(kù)區(qū)及上游、京津風(fēng)沙源區(qū)、西南巖溶區(qū)、東北黑土區(qū)等區(qū)域。全國(guó)有700多個(gè)縣實(shí)施了國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程,投資240多億元。“十二五”期間國(guó)家重點(diǎn)工程完成水土流失治理面積6.58萬(wàn)平方公里。其他國(guó)家生態(tài)建設(shè)工程的投資也大幅度增加。1999年-2008年,全國(guó)累計(jì)實(shí)施退耕還林任務(wù)4.03億畝(26.87萬(wàn)平方公里),其中退耕地造林1.39億畝,荒山荒地造林2.37億畝,封山育林0.27億畝。同時(shí),國(guó)家還實(shí)施了石漠化治理工程、京津風(fēng)沙源治理等與水土保持相關(guān)的工程。
水土保持“三同時(shí)”是什么意思?施工前:依法編報(bào)水土保持方案;嚴(yán)格審查水土保持設(shè)計(jì);加強(qiáng)水土保持宣傳,提高參建單位意識(shí);成立水土保持工作組織機(jī)構(gòu);制定水土保持工作管理制度,壓實(shí)責(zé)任。施工中:加強(qiáng)水土保持施工管理;充分發(fā)揮水土保持技術(shù)服務(wù)單位的作用;不定期開(kāi)展水土保持措施專(zhuān)項(xiàng)檢查;盡早開(kāi)展水土保持方案變更工作;積極配合水行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo);足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi);盡早委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。施工后:依法開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收;積極準(zhǔn)備驗(yàn)收核查工作;落實(shí)管護(hù)責(zé)任,保障水土保持措施持續(xù)發(fā)揮效益;按規(guī)定做好檔案歸檔工作。水土保持需要注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
水土保持需要頻繁往返于建設(shè)單位與設(shè)計(jì)方?水土保持方案對(duì)于一些中小型項(xiàng)目,一般設(shè)計(jì)方和建設(shè)單位對(duì)工作人員的要求都比較高。但對(duì)于一些不具備技術(shù)水平的設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō),很難完成這項(xiàng)工作。另外,在后期驗(yàn)收和移交時(shí),施工方、監(jiān)理單位也會(huì)經(jīng)常要求重新修改和補(bǔ)充相應(yīng)的資料。這對(duì)他們的工作時(shí)間也是一種很大的浪費(fèi)。如果我們給這些單位提供一個(gè)專(zhuān)門(mén)的水土保持服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)做此項(xiàng)業(yè)務(wù),就可以解決上述問(wèn)題了。比如我們給一些市政工程、園林綠化項(xiàng)目提供水土保持方案編制服務(wù),在施工建設(shè)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理問(wèn)題,避免了水土流失帶來(lái)的損失。項(xiàng)目建設(shè)前期,水土保持方案由設(shè)計(jì)單位編制,經(jīng)審核后交由施工、監(jiān)理單位編制。項(xiàng)目建設(shè)完成后由施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收和移交。但對(duì)于一些中小型的項(xiàng)目,設(shè)計(jì)方可能不具備技術(shù)力量,導(dǎo)致方案編制不完善。而且大部分工程還需要提供圖紙等資料,這些資料都需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)完成。水土保持的實(shí)施需要科學(xué)規(guī)劃、合理布局和有效管理。廣安農(nóng)業(yè)水土保持設(shè)施設(shè)備
水土保持可以防止洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害的發(fā)生。成都水土保持設(shè)施評(píng)估
如何提高水土保持報(bào)告通過(guò)率?做好申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作,或者說(shuō)考慮怎么樣包裝自己:項(xiàng)目包裝上比較好委托給有經(jīng)驗(yàn)實(shí)力的專(zhuān)業(yè)撰寫(xiě)機(jī)構(gòu)公司來(lái)做,包裝不是做假,而是通過(guò)詳細(xì)分析、評(píng)估本企業(yè)擁有的技術(shù)、生產(chǎn)市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì),發(fā)展?jié)摿?,?cái)務(wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值充分挖掘出來(lái),這就是通常我們所說(shuō)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)、另外,多注重增加公司的無(wú)形資產(chǎn),如產(chǎn)品的測(cè)試和鑒定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、、商標(biāo)、著作權(quán)的申請(qǐng)、科技成果鑒定、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選、企業(yè)信用的評(píng)級(jí)、重點(diǎn)新產(chǎn)品的申請(qǐng)、重信譽(yù)、守合同的評(píng)比、質(zhì)量體系認(rèn)定、高新技術(shù)項(xiàng)目(企業(yè))的認(rèn)定等。成都水土保持設(shè)施評(píng)估