水土保持工作面臨的新形勢：依據(jù)全國水土保持公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年以來，每年實(shí)施水土流失治理面積約4至5.5萬平方公里?！笆濉逼陂g，全國共完成水土流失綜合治理面積26.55萬平方公里，治理小流域2萬余條，實(shí)施坡改梯2000多萬畝，修建骨干和中型淤地壩2000余座；國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)范圍涉及長江上中游、黃河上中游、丹江口庫區(qū)及上游、京津風(fēng)沙源區(qū)、西南巖溶區(qū)、東北黑土區(qū)等區(qū)域。全國有700多個(gè)縣實(shí)施了國家水土保持重點(diǎn)治理工程，投資240多億元?！笆濉逼陂g國家重點(diǎn)工程完成水土流失治理面積6.58萬平方公里。其他國家生態(tài)建設(shè)工程的投資也大幅度增加。1999年－2008年，全國累計(jì)實(shí)施退耕還林任務(wù)4.03億畝（26.87萬平方公里），其中退耕地造林1.39億畝，荒山荒地造林2.37億畝，封山育林0.27億畝。同時(shí)，國家還實(shí)施了石漠化治理工程、京津風(fēng)沙源治理等與水土保持相關(guān)的工程。水土保持可以提高土地的抗旱能力和保水能力。云南農(nóng)業(yè)水土保持方案

國內(nèi)水土保持現(xiàn)狀：合理利用山丘區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。在 科學(xué) 發(fā)展 觀的指導(dǎo)下，水土保持應(yīng)該是建立人與 自然 和諧共處，保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。在水利方面，我國存在著水多、水少、水污、水濁的四大問題。其中水濁既獨(dú)自為害水體，又增加其他“三水”對河流的不利影響，處于關(guān)鍵地位。水土流失破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低植被質(zhì)量，影響流域?qū)搅鞯恼{(diào)蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質(zhì)量，影響水生物活動，又作為污染物的載體，提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點(diǎn)來看，似不應(yīng)就問題論問題，而應(yīng)當(dāng)追根溯源，將水土保持作為水利的中心環(huán)節(jié)與戰(zhàn)略措施，提高其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的地位與作用。綿陽農(nóng)業(yè)水土保持設(shè)施評估總所知周水土保持可以保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。

水土保持（soilandwaterconservation）是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，建立良好生態(tài)環(huán)境的工作。運(yùn)用農(nóng)、林、牧、水利等綜合措施，如修筑梯田，實(shí)行等高耕作、帶狀種植，進(jìn)行封山育林、植樹種草，以及修筑谷坊、塘壩和開挖環(huán)山溝等，借以涵養(yǎng)水源，減少地表徑流，增加地面覆蓋，防止土壤侵蝕，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副業(yè)的發(fā)展。對于發(fā)展山丘區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)、減免下游河床淤積、削減洪峰、保障水利設(shè)施的正常運(yùn)行和保證交通運(yùn)輸、工礦建設(shè)、城鎮(zhèn)安全，具有重大意義。

水土保持是自然資源保育的主體。我國植被水土保持功能的研究可以概括為以下 3個(gè)主要方面：

1)植被水土保持功能的對比研究：通過實(shí)地對比觀測植被覆蓋地與對照地 (裸地、農(nóng)耕地等 )的徑流量、土壤侵蝕量等，研究植被的減水減沙效益。研究表明，天然植被具有強(qiáng)大的水土保持功能，并呈現(xiàn)出林 >灌 >草的規(guī)律 ；人工植被水土保持功能的發(fā)揮則受到多種因素的影響，呈現(xiàn)出較復(fù)雜的情況。2 )植被保持水土的機(jī)理研究：雨滴擊濺和徑流沖刷是水土流失的動力，通過分析植被削減降雨和徑流動能的過程，來揭示植被水土保持功能的內(nèi)在機(jī)理。研究表明，植被外在的水土保持功能是其內(nèi)部各個(gè)垂直層次截留降雨、攔蓄徑流從而削減降雨侵蝕動能和徑流沖刷作用的綜合體現(xiàn)。植被的各個(gè)垂直層次對其水土保持功能的發(fā)揮都各有重要的作用。3)植被水土保持功能的評價(jià)研究 :建立植被水土保持功能的評價(jià)指標(biāo)，分析評價(jià)指標(biāo)與徑流量、土壤侵蝕量的定量關(guān)系，達(dá)到評價(jià)植被水土保持功能的目的。長期以來，我國植被水土保持功能評價(jià)研究主要以單一指標(biāo)；植被覆蓋度 (森林為森林覆蓋率)為主 。 水土保持可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

一個(gè)旅游項(xiàng)目中，有流轉(zhuǎn)的林地，林地不開發(fā)建設(shè)只需要建設(shè)看護(hù)人員的房屋，這部分需要編制水土保持方案嗎？如果編制了需要繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)嗎？答：問題一：按照水土保持法、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，您提到的旅游項(xiàng)目（含流轉(zhuǎn)的林地等所有建設(shè)內(nèi)容）應(yīng)當(dāng)依法編報(bào)水土保持方案。問題二：按照《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2014 〕8 號）第七條第二款規(guī)定，開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照征占用土地面積計(jì)征。水土保持可以改善水質(zhì)，保護(hù)水資源。廣安城鎮(zhèn)水土保持設(shè)施驗(yàn)收

水土保持可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。云南農(nóng)業(yè)水土保持方案

2010年12月25日，十一屆全國人大會第十八次會議25日表決通過修改后的水土保持法。法律完善了水土保持法律責(zé)任種類，提高了處罰力度，增強(qiáng)了可操作性，提升了法律的威懾力。法律規(guī)定，對三種違反水土保持法規(guī)定的行為且逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，包括依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；水土保持方案實(shí)施過程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對水土保持措施作出重大變更的。云南農(nóng)業(yè)水土保持方案