水土保持工作面臨的新形勢:隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),我國城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加,農(nóng)村人口持續(xù)減少。2016年我國城鎮(zhèn)常住人口79298萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%,農(nóng)村居民中還有部分勞動(dòng)力從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比下降,農(nóng)民對(duì)土地的依賴性也相應(yīng)的下降。在水土流失地區(qū),除國家實(shí)施的退耕還林還草,部分投入產(chǎn)出比小的土地也被農(nóng)民主動(dòng)棄耕,對(duì)土地的擾動(dòng)將進(jìn)一步減輕。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善,農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,薪柴在農(nóng)村的使用量越來越小。薪柴本身的來源大部分是農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品,而不是有目的的采薪。上述因素會(huì)極大的促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自然,再加上大規(guī)模國家水土保持及相關(guān)生態(tài)建設(shè)工程,全國水土流失將持續(xù)快速下降。按前兩次全國水土流失調(diào)查的情況推測,今后一段時(shí)間內(nèi)全國水土流失面積每年的減少量可能達(dá)到5萬至7萬平方公里。水土保持可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。廣安環(huán)保水土保持方案驗(yàn)收
水土保持,水利部將采取哪些具體措施?進(jìn)一步深化宣傳引導(dǎo),引導(dǎo)全社會(huì)強(qiáng)化水土保持意識(shí),凝聚共識(shí),形成合力。對(duì)抓好貫徹落實(shí)進(jìn)行安排部署。制定貫徹落實(shí)意見分工方案,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。同時(shí),指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體舉措。會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)對(duì)意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法,合力推動(dòng)意見落地見效。采取多種形式開展水土保持宣傳教育,普及水土保持法律法規(guī)和相關(guān)制度。將水土保持納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系,強(qiáng)化以案釋法、以案示警,引導(dǎo)全社會(huì)強(qiáng)化水土保持意識(shí)。云南市政水土保持補(bǔ)償費(fèi)水土保持可以防止洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害的發(fā)生。
治理水土流失,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和中華民族長遠(yuǎn)福祉。對(duì)此,國家高度重視,出臺(tái)了一系列支持水土保持的政策舉措,推動(dòng)水土保持工作取得重大進(jìn)展和成效。近年來,我國水土保持法制建設(shè)取得了豐碩成果,修訂后的《水土保持法》于2011年3月1日正式施行,以新法為基礎(chǔ),各個(gè)層面的配套法規(guī)建設(shè)也取得重大進(jìn)展,水利部修訂了水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理、方案管理、設(shè)施驗(yàn)收管理和補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理等配套法規(guī),絕大多數(shù)省區(qū)市啟動(dòng)了新法實(shí)施辦法的修訂工作,配套規(guī)章制度不斷健全,為水土保持提供了強(qiáng)有力的法律保障。在監(jiān)督管理方面,水土保持“三同時(shí)”制度多面落實(shí),近10年來全國共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案34萬個(gè),生產(chǎn)建設(shè)單位投入水土保持資金4000多億元,減少水土流失量20多億噸,人為水土流失得到有效遏制。在生態(tài)修復(fù)方面,全國有1250個(gè)縣出臺(tái)了封山禁牧政策,累計(jì)實(shí)施封育保護(hù)面積72萬平方公里,使45萬平方公里生態(tài)得到初步修復(fù)。全國建成清潔小流域300多條,各地積極探索生態(tài)安全型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)環(huán)境型小流域建設(shè),進(jìn)一步豐富了小流域治理的內(nèi)涵。
水土保持管理體制沿革:1949年,水土保持管理工作由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。1952年水土保持工作劃歸水利部管理。1957年,為了加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門之間的密切配合,發(fā)布《中華人民共和國水土保持暫行綱要》,決定在領(lǐng)導(dǎo)下成立全國水土保持委員會(huì),統(tǒng)一管理全國的水土保持工作,辦公室設(shè)在水利部;同時(shí)要求凡有水土保持任務(wù)的省,都應(yīng)該在省人民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下成立水土保持委員會(huì)。1958年,水利部與電力工業(yè)部合并成立水利電力部,決定除黃河流域水土保持日常工作仍由黃委會(huì)負(fù)責(zé)外,將原由水利部主管的農(nóng)田水利(含水土保持)工作劃歸農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理。水土保持可以提高土地的景觀價(jià)值和生態(tài)旅游價(jià)值。
由于土壤的組織物質(zhì)比較特殊,是具有地標(biāo)性的自然營力,并在其作用下,以自然營力和人類的綜合活動(dòng)作用下會(huì)對(duì)土壤有一定的影響,主要是氣候、地形、地質(zhì)、植被等方面的因素,我們所說的土壤侵蝕也是如此,是在綜合活動(dòng)的情況下,造成土壤過度剝蝕、破壞、分離、搬運(yùn)、沉積。我們在修建水庫時(shí),必須要考慮到選址的問題,以此來遵循相應(yīng)的原則,這些原則主要有肚口的大小,集水的面積,大壩的壩址,以及地質(zhì)是否良好,根據(jù)澆灌區(qū)的高與低,是否有足夠的使用建筑材料為保障,在附近是否適合挖溢或是淹沒的損失有多大。并以此進(jìn)行綜合的考慮,明確水庫的組成部分,比如儲(chǔ)水、壩體、排水閘、進(jìn)水閘門的位置地地址。還要對(duì)風(fēng)對(duì)土壤的移動(dòng)形式也必須有所考慮,我們所說的水土保持的施工主要有三種形式,一是工程措施、二是生物措施、三是農(nóng)耕措施。水土保持可以增加農(nóng)田的抗旱能力。貴州市政水土保持驗(yàn)收
水土保持可以提高土地的自然肥力。廣安環(huán)保水土保持方案驗(yàn)收
水土保持需要頻繁往返于建設(shè)單位與設(shè)計(jì)方?水土保持方案對(duì)于一些中小型項(xiàng)目,一般設(shè)計(jì)方和建設(shè)單位對(duì)工作人員的要求都比較高。但對(duì)于一些不具備技術(shù)水平的設(shè)計(jì)人員來說,很難完成這項(xiàng)工作。另外,在后期驗(yàn)收和移交時(shí),施工方、監(jiān)理單位也會(huì)經(jīng)常要求重新修改和補(bǔ)充相應(yīng)的資料。這對(duì)他們的工作時(shí)間也是一種很大的浪費(fèi)。如果我們給這些單位提供一個(gè)專門的水土保持服務(wù)機(jī)構(gòu)來做此項(xiàng)業(yè)務(wù),就可以解決上述問題了。比如我們給一些市政工程、園林綠化項(xiàng)目提供水土保持方案編制服務(wù),在施工建設(shè)過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理問題,避免了水土流失帶來的損失。項(xiàng)目建設(shè)前期,水土保持方案由設(shè)計(jì)單位編制,經(jīng)審核后交由施工、監(jiān)理單位編制。項(xiàng)目建設(shè)完成后由施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收和移交。但對(duì)于一些中小型的項(xiàng)目,設(shè)計(jì)方可能不具備技術(shù)力量,導(dǎo)致方案編制不完善。而且大部分工程還需要提供圖紙等資料,這些資料都需要專門的機(jī)構(gòu)來完成。廣安環(huán)保水土保持方案驗(yàn)收