保稅區(qū)是海關監(jiān)管的實行境內(nèi)關外管理的特定區(qū)域，保稅區(qū)的貨物可以在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉讓、轉移，出口他國（地）完全自由，進入國內(nèi)市場要按進口征收關稅和增值稅。內(nèi)地貨物進入保稅區(qū)按正常出口管理，轉口貨物和在保稅區(qū)內(nèi)倉儲的貨物按照保稅貨物管理。非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物征稅政策對保稅區(qū)增值稅政策的影響。財稅字[1995]92號第六條規(guī)定，1995年7月1日起“對非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物不予退（免）稅”。應該說，正是這一規(guī)定徹底改變了保稅區(qū)的面目和命運。在此之前，保稅區(qū)實行的是嚴格意義上的境內(nèi)關外管理，內(nèi)地貨物進入保稅區(qū)視同出口可以辦理出口退稅。該規(guī)定中“不予退（免）稅”應如何理解呢？我們可以從財稅字[1997]14號第四條規(guī)定得到答案：“出口國家規(guī)定不予退稅的貨物，應按照出口貨物所取得的銷售收入征收增值稅。”另外，大國稅發(fā)[1999]19號文也明確對92號文件這一規(guī)定，應理解為“對銷往保稅區(qū)內(nèi)的貨物應征收增值稅”。一句話，就是非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物應當征稅。上海東爾國際可為您提供化妝口進口全流程服務！上海物流園區(qū)化妝品保稅區(qū)倉庫代發(fā)貨

    財稅字[1995]92號第六條“對非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物不予退（免）稅”這一規(guī)定。不能就徹底否定了海關對保稅區(qū)的監(jiān)管和保稅區(qū)作為“境內(nèi)關外”的相關稅收政策呢？答案當然是否定的，因為第六條在規(guī)定非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物征稅政策的同時明確了，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)將這部分貨物出口或加工后再出口的，可以辦理出口退（免）稅。這就意味著財稅字[1995]92號第六條這一規(guī)定只是將出口退稅由入?yún)^(qū)退稅后移至離境環(huán)節(jié)而已。鑒于這樣一種認識，海關對保稅區(qū)的其他監(jiān)管稅務機關仍然是認可的，比方說稅務機關對海關按照保稅貨物管理的轉口貨物和在保稅區(qū)內(nèi)儲存的貨物仍然不予征收增值稅，也即對轉口貿(mào)易和保稅銷售不征收增值稅；比方說，國稅發(fā)[2000]165號第二條規(guī)定的“保稅區(qū)外的出口企業(yè)開展加工貿(mào)易，若進口料件是從保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)購進的，可按現(xiàn)行的進料加工和來料加工稅收政策執(zhí)行”，是國家繼續(xù)認可保稅區(qū)除了進區(qū)退稅之外的“境內(nèi)關外”身份的具體政策表述之一，例如區(qū)外企業(yè)將貨物以一般貿(mào)易的方式報入保稅區(qū)后，保稅區(qū)企業(yè)再將該貨物委托區(qū)外企業(yè)加工時，海關對區(qū)外企業(yè)是按照來料加工貿(mào)易方式監(jiān)管的。上海外港機電設備保稅區(qū)報關保稅區(qū)保稅工廠中的進口機器設備、原料、中間產(chǎn)品及經(jīng)加工或制造后的制成品出口，均可享受關稅豁免待遇。

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)不能認定為一般納稅人， 不能使用增值稅特用發(fā)票。對于從事貨物生產(chǎn)和加工勞務的企業(yè)而言，由于綜合保稅區(qū)具有“境內(nèi)關外”的身份，因此注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)無法認定增值稅一 般納稅人資格，不能使用增值稅特用發(fā)票。保稅區(qū)則不然，正如前面所述，境內(nèi)區(qū)外的貨物進入保稅區(qū)無法享受出口退稅政策，只能按內(nèi)銷處理，因此保稅區(qū)內(nèi)的企 業(yè)可以認定增值稅一般納稅人并使用增值稅特用發(fā)票。值得注意的是，對于綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)不能夠認定一般納稅人和使用特用發(fā)票，目前并沒有文件直接明確，現(xiàn)行的管理主要是基于政策原理出發(fā)而來。

    保稅區(qū)貨物出區(qū)流程:１.保稅區(qū)運往境外的貨物需做出境申報;２.保稅區(qū)倉庫憑發(fā)票裝箱單及其他,先制作出口核注清單;３.整柜或空運貨物,先做出境報關申報,海運拼箱貨物,待裝柜后進行出境報關申報;4.海運拼箱貨可憑核注清單和核放單,先運至指定的拼箱倉庫,等待集拼;5.無紙化放行后,做運輸進港計劃;6.開港并在申報后72小時內(nèi),將貨物運至指定碼頭或機場倉庫;7.貨物出區(qū)前,倉庫要制作出區(qū)核放單,以便貨物能通過卡口;8.貨物進港后,應時時關注放關情況,如未能放關,應立即安排查驗計劃,并配合海關查驗;9.如港區(qū)信息顯示一切正常,才算是出境操作完成;10.倉庫也需關注倉庫核扣狀態(tài),如有異常,及時查明原因。11.保稅區(qū)運往國內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域的,不需做出境備案手續(xù);12.保稅區(qū)倉庫憑轉入方的進口核注清單,制作出口核注清單;13.待運輸車輛至轉出方倉庫辦理提貨手續(xù)時,保稅區(qū)倉庫制作二線出區(qū)核放單,提貨車輛憑出口核注清單和二線出區(qū)核放單通過卡口出關;14.保稅區(qū)運往國內(nèi)加工手冊的,不需做出境備案手續(xù);12.保稅區(qū)倉庫憑加工手冊方的進口核注清單,制作出口核注清單;15.待運輸車輛至轉出方倉庫辦理提貨手續(xù)時,保稅區(qū)倉庫制作二線出區(qū)核放單。上海東爾國際提供的保稅區(qū)化妝品進口清關服務,將讓您節(jié)省25%成本!

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