“管住中間”:建立輸配電價機制改變電網(wǎng)企業(yè)盈利模式。在推行廠網(wǎng)分離后,為保證電網(wǎng)安全,輸配環(huán)節(jié)仍由國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營。由于電網(wǎng)環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性,需要對其進行管制,輸配電價機制是世界普遍采取的電網(wǎng)環(huán)節(jié)管制措施。中金公司表示,2015年以來,中國致力于建立輸配電價機制,改變電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式,由賺取購銷價差轉(zhuǎn)向賺取合理的輸配電價。改前,用戶的目錄銷售電價和發(fā)電的上網(wǎng)電價均由核定,只有可通過計算終銷售電價和上網(wǎng)電價的差值得到輸配環(huán)節(jié)的價格,難以反映電網(wǎng)業(yè)務(wù)的真實成本。改后,輸配電價應(yīng)按照準許成本和合理收益核定,電網(wǎng)企業(yè)賺取合理利潤,同時也有助于推動發(fā)電側(cè)價格信號向用電側(cè)傳導(dǎo),建立真正的電力市場化交易機制。 早在2016年,就有“售電公司沒有結(jié)算權(quán)如何生存”的討論?,F(xiàn)代電力市場交易中心生產(chǎn)廠家
售電公司何時才能擁有結(jié)算權(quán)?售電公司擁有結(jié)算權(quán),意味著“9號文”更好落地。擁有結(jié)算權(quán)后,售電公司可以結(jié)合金融工具,提供更具吸引力的套餐,也可結(jié)合綜合能源服務(wù),為客戶的節(jié)能減排提供靈活多樣的服務(wù)模式,從而開展真正的售電業(yè)務(wù);在零售過程中,售電公司非常像通信公司為用戶設(shè)計套餐,根據(jù)真實用量向銀行開具結(jié)算單,由銀行代理收費,而銀行與通訊服務(wù)的買賣本身不產(chǎn)生聯(lián)系。隨著全國35個電力交易中心中34個完成股權(quán)改造,電力交易機構(gòu)、規(guī)范運行目標又邁進一步。其中,關(guān)于交易中各市場主體權(quán)利和利益的問題,尤其是電費結(jié)算權(quán)的歸屬問題,再次引發(fā)行業(yè)關(guān)注。 河源推廣電力市場交易中心電價未參與市場化售電的企業(yè)和電網(wǎng)公司簽訂代理協(xié)議。
2020年2月,發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進電力交易機構(gòu)獨自規(guī)范運行的實施意見》(發(fā)改體改[2020]234號),提出:2022年底前,各地結(jié)合實際情況進一步規(guī)范完善市場框架、交易規(guī)則、交易品種等,京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的交易機構(gòu)相互融合,適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化要求的電力市場初步形成。2025年底前,基本建成主體規(guī)范、功能完備、品種齊全、高效協(xié)同、全國統(tǒng)一的電力交易組織體系。中金公司表示,中國的電力體制由政企合一的垂直一體化經(jīng)營過渡到廠網(wǎng)分開,再由發(fā)電側(cè)多元化競爭逐步向售電側(cè)市場化過渡。經(jīng)歷三十余年積累,目前已形成了“管住中間,放開兩頭”的電力市場化體制架構(gòu)以及在空間、時間、交易標的層面均有廣闊覆蓋面的全市場體系結(jié)構(gòu)。
長協(xié)量不足,發(fā)揮“壓艙石”的作用就大打折扣。“拿不到長協(xié)就等于拿不到批發(fā)價,再加上今年用電負荷增長,批零倒掛就是這么來的?!本胖菔垭娪邢薰究偨?jīng)理潘曉輝說。批零倒掛,即批發(fā)價高于零售價,電被貴買賤賣。廣東不少售電公司誤判了今年的供需形式,仍以低價與用戶簽約,成為點燃危機的“引線”。有的售電公司今年從用戶側(cè)簽到了好幾十億度的電量合同,比去年增長了10億度以上。如今,這變成了一個巨大的包袱,“電量越多,虧得越慘”?!俺詢r差”模式難以為繼 售電市場困局何解?
售電改之亂:售電公司高價向黃牛買電,八成公司深陷虧損。有限的中國電力市場擠入了太多的售電公司,形成惡性競爭但如果把民營售電公司完全逼出市場國資售電公司以虧損的代價占有市場主導(dǎo)權(quán),而虧損終將由國家買單。7月的廣東“熱力十足”,然而對于當?shù)夭簧偈垭姽径裕瑓s是“凜冬”已至。寒意源于持續(xù)的巨額虧損?!爸挥形辶路?,我們的虧損就達到300多萬元?!睆V州一家獨自售電公司負責人李凱心里著急,公司平均每月代理電量約為1.2億度,每度電虧損1分多錢,每月?lián)p失就在百萬元上下。 9號文發(fā)布后的五年中,中國電力市場建設(shè)的腳步雖從未停歇。佛山技術(shù)電力市場交易中心行業(yè)
售電公司擁有結(jié)算權(quán),意味著“9號文”更好落地?,F(xiàn)代電力市場交易中心生產(chǎn)廠家
放開兩頭”:發(fā)電、售電側(cè)充分競爭,引導(dǎo)經(jīng)營性用戶全部進入市場。電力市場化的是還原電力商品屬性,發(fā)電側(cè)、售電側(cè)放開是體現(xiàn)其商品屬性的必由之路。在發(fā)電側(cè),參與電力交易的機組以火電為主,水核風光亦部分參與。2021年10月8日,常務(wù)會議提出改完善煤電價格市場化形成機制等多項改措施。其中特別提到有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場,同時將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%,調(diào)整為原則上均不超過20%,對高耗能行業(yè)可由市場交易形成價格,不受上浮20%的限制。10月12日,國家發(fā)改委正式出臺《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改的通知》(下稱“1439號文”),對電力市場化改內(nèi)容進行了進一步明確。 現(xiàn)代電力市場交易中心生產(chǎn)廠家
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