市場(chǎng)主體地位不明確，在市場(chǎng)上表現(xiàn)為成本提**微薄，甚至虧損，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。8，政企不分，阻礙了交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，普遍地存在著政企不分的體制性問題，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)更為明顯。鐵道部依然掌握著全路的主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、分配權(quán)力，既有鐵路行業(yè)管理的職能，又有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職能；既**國家行使國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)，又有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；既是行業(yè)法規(guī)、條例的制定者，又是這些法規(guī)和條例的執(zhí)行者，而被賦予法人地位的鐵路局和鐵路分局成為虛擬法人，既不具備法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，也不具備完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)無法轉(zhuǎn)型為規(guī)范的市場(chǎng)主體和法人主體，**地面對(duì)市場(chǎng)配置運(yùn)輸資源。由于國家對(duì)鐵路運(yùn)輸實(shí)行價(jià)格管制，這種價(jià)格既非來自市場(chǎng)供求狀況，亦非來自企業(yè)自身的成本狀況，鐵路運(yùn)輸企業(yè)無法通過產(chǎn)品價(jià)格獲取自身的正常經(jīng)濟(jì)收益。鐵路系統(tǒng)政企不分的主要根源之一是國家對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的嚴(yán)格管制，由于鐵路運(yùn)價(jià)等的制定權(quán)尚未成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的當(dāng)然權(quán)力，在這種框架內(nèi)即使鐵道部與鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行政企分開，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也不可能成為市場(chǎng)主體。通過國家——鐵道部——鐵路運(yùn)輸企業(yè)三者之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)國家對(duì)運(yùn)輸業(yè)的嚴(yán)格管制。隨著鐵路運(yùn)輸政策及客票價(jià)格的調(diào)整，相當(dāng)一部分中，短途客流分流到其他運(yùn)輸方式。歷下區(qū)國內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)至上

    公路網(wǎng)已覆蓋全國所有省、自治區(qū)和直轄市，而且全國97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了公路。以國道為主干線，以省道、縣鄉(xiāng)道路為支線的全國公路網(wǎng)已初步形成。公路建設(shè)的快速發(fā)展，為公路運(yùn)輸發(fā)揮在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)作用奠定了良好的基礎(chǔ)。1，公路網(wǎng)絡(luò)。我國公路網(wǎng)絡(luò)由國道、省道和縣鄉(xiāng)道路構(gòu)成。國道為我國公路的主骨架，起著連接各省、自治區(qū)、直轄市的重要城市、港口、車站、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等作用。省道和縣鄉(xiāng)道路是國道的支線，起著省區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間聯(lián)系和通過國道與省外聯(lián)系的作用。我國共有國道干線公路69條，總里程達(dá)10．62萬公里。1988年，我國***條高速公路建成通車，到1997年底，全國已建成通車的高速公路達(dá)4771公里。高速公路的出現(xiàn)，有效地改善了干線公路的交通狀況，使干線公路在全國公路網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用更加突出。2，公路客貨運(yùn)輸。近些年來，公路客貨運(yùn)輸發(fā)展較快，特別是公路客運(yùn)，現(xiàn)已在客運(yùn)體系中占有重要地位。1997年，我國公路完成客運(yùn)量120．5億人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量5541．4億人公里，分別比1996年增長(zhǎng)7．35%和12．89%；完成貨運(yùn)量97．65億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量5271．5億噸公里，分別比1996年下降0．76%和增長(zhǎng)5．19%。（1）公路客運(yùn)。**開放以來，特別是進(jìn)入“八五”以來。天橋區(qū)質(zhì)量交通運(yùn)輸信息推薦能源運(yùn)輸干線主要分布于山西、陜西、內(nèi)蒙古西部等省。

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我國水運(yùn)發(fā)展的特點(diǎn)是沿海港口和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸發(fā)展較快，內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展較緩慢。歷下區(qū)國內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)至上

    交通運(yùn)輸設(shè)施的區(qū)域布局不利于地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國是社會(huì)主義國家，又是一個(gè)多民族的國家。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，只有各地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，國家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定才能得以保證。我國東部地區(qū)交通比較發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)交通比較落后。中西部地區(qū)的發(fā)展受到了落后的交通運(yùn)輸?shù)膰?yán)重制約。而中西部地區(qū)地域廣大，資源豐富，西部地區(qū)又是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，他們的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，是**之所系。4，交通運(yùn)輸業(yè)的能耗高、污染嚴(yán)重，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。在過去的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，交通運(yùn)輸?shù)目焖僭鲩L(zhǎng)是以較嚴(yán)重的資源破壞和環(huán)境污染為代價(jià)的。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，以及交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)密不可分關(guān)系加強(qiáng)，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，交通運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展是必然的趨勢(shì)，若按照交通運(yùn)輸現(xiàn)狀延續(xù)發(fā)展，勢(shì)必對(duì)資源和環(huán)境造成更加嚴(yán)重的影響。城市交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展所帶來的污染已經(jīng)嚴(yán)重地破壞了居民的生存環(huán)境。機(jī)動(dòng)車排放的尾氣是城市空氣污染的主要來源之一，嚴(yán)重危害著城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。城市化的急速發(fā)展使得汽車的使用量每年以10%的速度增加，城市中的顆粒物和二氧化硫有相當(dāng)一部分是由汽車排放的。歷下區(qū)國內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)至上

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