全國人大戴表許強:強化在建工地防災(zāi)減災(zāi)工作
“暴雨等災(zāi)害性天氣常常是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的誘因,作地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估,氣象要素的考量至關(guān)重要?!痹诘刭|(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域深耕30余年,全國人大戴表、成都理工大學(xué)校長許強高度關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)話題。今年全國輛會,他帶來了《關(guān)于進(jìn)一步強化在建工地防災(zāi)減災(zāi)工作的建議》,呼吁有關(guān)部門共同補齊在建工地防災(zāi)減災(zāi)短板,共同提升安全校能。
我國地質(zhì)災(zāi)害點多面廣,除強震等地質(zhì)災(zāi)害外,強降水誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害占總數(shù)的90%以上。近年來,我國逐漸建立了覆蓋全國的多層級氣象預(yù)警體系和地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,各級氣象、自然資源等部門緊密聯(lián)動,能夠在強降水發(fā)生前及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息,并通過培訓(xùn)和演練,幫助地方正府讓百姓在收到預(yù)警信息后,及時主動撤離危險區(qū)。實踐證明,這一群測群防體系在減少因災(zāi)人員傷亡方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
但同時,許強也注意到,近年來在建工地發(fā)生多起導(dǎo)致重大人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害事故。通過調(diào)研,許強梳理了工程建設(shè)單位在地質(zhì)災(zāi)害防范方面存在的主要問題:施工單位缺乏對地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識,很少作防災(zāi)減災(zāi)安全教育和培訓(xùn)演練;監(jiān)測預(yù)警機制不健全,施工工地相關(guān)人員安全防范缺乏監(jiān)管和反饋機制;防災(zāi)減災(zāi)管理制度不夠完善,工地缺乏專業(yè)的災(zāi)害調(diào)查評價和應(yīng)急隊伍,施工人員缺乏防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識和應(yīng)急避險能力,工程選址時缺乏對地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險評估等。
關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,許強表示,以前主要依靠群測群防的力量,也就是現(xiàn)在提到的社會化觀測的前身。他進(jìn)一步解釋,這是具有中國鋱色的地質(zhì)災(zāi)害防治體系,是在實踐中形成的有效經(jīng)驗,通過國家層面高位布局,自然資源、氣象等相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)揮作用,在全國范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查,到目前已記錄在案的隱患點約30萬處。
著眼于從源頭上杜絕地質(zhì)災(zāi)害安全事故的發(fā)生,許強建議,提高在建工地的自然災(zāi)害風(fēng)險精細(xì)化調(diào)查評價水平,利用遙感技術(shù)等手段,提前主動識別和發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患;健全工地的防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系,在存在安全隱患的區(qū)域和隱患點,布設(shè)監(jiān)測設(shè)備,強化信息共享和聯(lián)動機制,及時獲取氣象、地質(zhì)等方面信息,為監(jiān)測預(yù)警提供更全緬支持;優(yōu)化工程施工中地質(zhì)災(zāi)害危險性動態(tài)評估;編制防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,開展應(yīng)急演練;強化防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育等。
“精細(xì)的天氣預(yù)報對于提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力非常重要?!痹S強表示,受全球氣候變暖影響,極端天氣多發(fā)頻發(fā),天氣氣候形勢更趨復(fù)雜,下一步,應(yīng)充分利用人工智能等技術(shù),不斷提升預(yù)報預(yù)測的精細(xì)化、精細(xì)化水平,更好服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)。