中國現(xiàn)階段實(shí)施場地修復(fù)的主要?jiǎng)恿ν恋匦再|(zhì)變更,主要是工業(yè)用地變成住宅用地,也即,污染場地的重新開發(fā)利用,是啟動現(xiàn)階段中國場地修復(fù)的動力。中國目前還沒有特定用于污染場地調(diào)查與修復(fù)的法律和法規(guī),現(xiàn)存的兩個(gè)關(guān)于污染場地的政策性文件是:《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》(環(huán)辦〔2004〕47號,以下簡稱“47號文件”)和《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》(環(huán)發(fā)〔2008〕48號,以下簡稱“48號文件”)。而這兩個(gè)文件之所以出臺,直接原因是由于前些年,企業(yè)搬遷后遺留的場地不經(jīng)過調(diào)查修復(fù)便直接開發(fā)利用,在此過程中,遺留在場地上的污染物造成了一些環(huán)境污染事故,引起了中國環(huán)保部門的重視。5. 場地修復(fù)可以提高土地的利用價(jià)值。臺州造粒廠場地修復(fù)
中國國家環(huán)保部頒布了《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》(環(huán)發(fā)〔2008〕48號)。該文件提出:按照“誰污染、誰治理”的原則,被污染的土壤或者地下水,由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。造成污染的單位已經(jīng)終止,或者由于歷史等原因確實(shí)不能確定造成污染的單位或者個(gè)人的,被污染的土壤或者地下水,由有關(guān)人民依法負(fù)責(zé)修復(fù)和治理;該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,由土地使用權(quán)受讓人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。
于缺少可操作的實(shí)施細(xì)則,實(shí)際操作過程中很難實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)原則”?,F(xiàn)實(shí)情況是,由于城市的擴(kuò)張或產(chǎn)業(yè)升級的需要,迫使多數(shù)國有老企業(yè)關(guān)閉或向城市人口較少處搬遷,而部分企業(yè)經(jīng)營不善已經(jīng)頻臨破產(chǎn)或已經(jīng)破產(chǎn),因此無法支付企業(yè)關(guān)閉或搬遷后的場地修復(fù)費(fèi)用。希望通過重新開發(fā)利用這些地塊,也即,通過轉(zhuǎn)讓地塊使用權(quán),來支付土地修復(fù)的費(fèi)用。但現(xiàn)實(shí)是:轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)所獲取的費(fèi)用可能不足以支付全部的修復(fù)費(fèi)用。 臺州造粒廠場地修復(fù)7. 場地修復(fù)可以改善生態(tài)環(huán)境和人居條件。
多數(shù)污染場地的土壤和地下水同步受到污染,這是由于污染物下滲遷移或管道泄漏造成的。在場地土壤或地下水中污染物含量的空間變異性明顯,有的污染區(qū)污染物成團(tuán)連片分布,另外的可能是分散的點(diǎn)狀分布,這與企業(yè)生產(chǎn)、儲存、處理、處置方式方法,以及污染物性質(zhì)和遷移性等有關(guān)。場地污染深度可達(dá)10多m,污染程度以中、重度比例較多。例如,焦化廠土壤中強(qiáng)致化合物苯并芘、農(nóng)藥廠土壤中持久性有機(jī)污染物滴滴涕、鉻渣堆放場地土壤鉻含量及地下水中六價(jià)鉻等濃度可以超標(biāo)上千倍,甚至萬余倍,這與通常發(fā)生在表層輕度污染的農(nóng)田土壤污染狀況有明顯不同。另一個(gè)特點(diǎn)是由揮發(fā)性或溶劑類污染物造成的污染場地,這些污染物的濃度動態(tài)變化,遷移性強(qiáng),容易遷出場外,還會揮發(fā),污染空氣,危及健康,因而需要及時(shí)阻斷控制。
客戶對污染場地的相關(guān)知識有限這一點(diǎn)有兩層含義。其一,由于歷史信息記錄不全或其它不能說明的原因,在第一階段場地調(diào)查(資料搜集、人員訪談和現(xiàn)場踏勘)期間,客戶能夠提供的有用信息非常有限;其二,客戶為了節(jié)省費(fèi)用或?qū)ξ廴緢龅匦迯?fù)過程不了解,往往要求做完第二階段的初步調(diào)查后就進(jìn)行場地修復(fù),而這個(gè)階段的調(diào)查報(bào)告缺失包括污染深度、污染范圍和場地水文地質(zhì)條件在內(nèi)的很多必要信息和參數(shù),這導(dǎo)致后期的修復(fù)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。
沒有正式頒布的技術(shù)導(dǎo)則目前,除了北京市頒布了地方性的污染場地調(diào)查評價(jià)導(dǎo)則外,國家污染場地調(diào)查和修復(fù)的相關(guān)導(dǎo)則還沒有正式頒布,還處在征求意見階段。這些導(dǎo)則包括《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》;《污染場地評估技術(shù)導(dǎo)則》;《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》;《污染場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》。技術(shù)導(dǎo)則的缺失導(dǎo)致了各地場地調(diào)查評估和修復(fù)驗(yàn)收工作的隨意性。 24. 場地修復(fù)需要加強(qiáng)國際合作和經(jīng)驗(yàn)交流。
一、土壤物理性不良(一)、問題的發(fā)生的原因:當(dāng)土壤屬于酸性又缺乏有機(jī)質(zhì),物理性就很差,團(tuán)粒構(gòu)造就需要改善,且保水力差,很容易干旱,干燥時(shí)特別堅(jiān)硬,這是典型的貧瘠土壤。土壤質(zhì)地太粗或太黏,也會構(gòu)成問題土壤。太粗則保水差;太黏重的土則太密實(shí),排水不良,引起根系生長不良。(二)、診斷土壤物理性不良的方法:用手觸摸分級,判斷是否太黏或太砂;觀察土壤孔隙度,是否太密實(shí)。以感覺觸摸時(shí),取少量土樣,以水濕潤后搓捏,呈砂礫感是砂土;很黏重,可搓捏成條的則含黏粒多。土壤的孔隙度、土塊或團(tuán)粒構(gòu)造,很容易用肉眼觀察。44. 場地修復(fù)需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的法律責(zé)任。臺州造粒廠場地修復(fù)
25. 場地修復(fù)可以促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。臺州造粒廠場地修復(fù)
環(huán)境檢測質(zhì)量低下。隨著人民生活水平的提高,生活垃圾產(chǎn)生量越來越多,對環(huán)境構(gòu)成了更大的威脅。人們對生活環(huán)境的要求越來越高。因此,環(huán)境檢測的強(qiáng)度也在加大,但強(qiáng)度的環(huán)境檢測也使得相關(guān)人員無法保證工作的順利完成。我國環(huán)境檢測設(shè)備與國外有一定差距,檢測效率和檢測人員培訓(xùn)有待提高。在檢測過程中,往往夾雜著大量人為因素和外部環(huán)境的干擾,影響了環(huán)境檢測的質(zhì)量,使我們的環(huán)境檢測在準(zhǔn)確性和效率上沒有足夠的優(yōu)勢。環(huán)境檢測中對環(huán)境污染的真實(shí)反映不能充分開展,影響了環(huán)境保護(hù)的真實(shí)性,降低了環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量。大型儀器設(shè)備的利用率低。我國有許多大型環(huán)境檢測儀器設(shè)備,但沒有得到充分利用。首先,設(shè)備沒有按規(guī)范使用,沒有真正發(fā)揮大型設(shè)備的作用。許多環(huán)境檢查員甚至不知道如何使用這些設(shè)備。其次,采購的環(huán)境檢測設(shè)備與實(shí)際檢測工作不匹配。在購買檢測儀器時(shí),沒有根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行購買,導(dǎo)致購買的設(shè)備無法使用,造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi),這些大型環(huán)境檢測儀器已經(jīng)失去了應(yīng)有的用途。臺州造粒廠場地修復(fù)