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金融、郵政、電信、電力、石油等大型國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例占職工總數(shù)的1/3以上。[19]勞動(dòng)合同法實(shí)施前,我國(guó)勞務(wù)派遣占到用工比例的30%,勞動(dòng)合同法實(shí)施后,勞務(wù)派遣超過用工比例的60%。但實(shí)踐發(fā)現(xiàn),勞務(wù)派遣使勞動(dòng)者缺乏職業(yè)榮譽(yù)感、喪失職業(yè)歸屬感,讓“愛崗敬業(yè)”成為歷史。[20]制度引入**開放初期,由于存在外國(guó)法人駐華機(jī)構(gòu)不得在我國(guó)境內(nèi)駐華機(jī)構(gòu)不得在我國(guó)境內(nèi)直接招工的政策限制,為解決這一問題便催生了我國(guó)的勞務(wù)派遣行業(yè)。1979年11月成立的北京外企人力資源有限公司開啟了我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)的先河,為外國(guó)駐華使領(lǐng)館以及外國(guó)企業(yè)常駐北京**機(jī)構(gòu)提供中方雇員派遣服務(wù)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,勞務(wù)派遣的用工方式在我國(guó)迅速普及。截止到2013年5月份,我國(guó)勞務(wù)用工總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6000余萬(wàn),占我國(guó)國(guó)內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。從勞務(wù)派遣用工單位的角度看,以上海為例,目前上海勞務(wù)派遣的用工單位已經(jīng)達(dá)到40000多家,其中使用勞務(wù)派遣**多的就是外企。我國(guó)20世紀(jì)70年代末開始出現(xiàn)勞務(wù)派遣,當(dāng)時(shí)主要是**機(jī)構(gòu)出于**考慮而向外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)派遣相關(guān)服務(wù)人員。80年代中期,一些職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開始從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),90年代以來(lái)。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。濱江區(qū)誠(chéng)信勞務(wù)派遣誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)
在一定程度上緩解了大中專畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人的就業(yè)問題,特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。事業(yè)單位編外人員總體學(xué)歷、職稱雖然低于在編人員,但隨著事業(yè)單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員需求的不斷增長(zhǎng),編外人員學(xué)歷、職稱呈高移趨勢(shì)。事業(yè)單位編外人員整體收入水平遠(yuǎn)低于在編人員。事業(yè)單位編外人員平均年收入約為編內(nèi)人員的一半,且差異較大。事業(yè)單位聘用編外人員的一個(gè)重要?jiǎng)右蚓褪墙档腿肆Y源成本,因此,在同一崗位上工作,事業(yè)單位編外人員均作為臨時(shí)性用人,其待遇**低于編內(nèi)人員,同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。一些對(duì)專業(yè)技術(shù)要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中,高學(xué)歷、高職稱的人員越來(lái)越多,這些人員中不少已成為單位的業(yè)務(wù)骨干或不可缺少的中堅(jiān)力量,但由于待遇(工資福利、學(xué)習(xí)進(jìn)修、管理使用等)與編內(nèi)人員存在多方面的差異,一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務(wù)性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過**購(gòu)買服務(wù)、“花錢養(yǎng)事”的方式解決,不再由編內(nèi)人員承擔(dān),只能靠長(zhǎng)期聘用編外人員解決。[16]機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔(dān)的工作職責(zé)分為以下五類:1、執(zhí)法輔助類:在具有行政執(zhí)法主體資格的單位。臨安區(qū)誠(chéng)信勞務(wù)派遣口碑推薦部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務(wù)派遣。
但其工資由勞務(wù)派遣公司代發(fā)。[14]機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的使用范圍越來(lái)越廣,從后勤保障崗位的門衛(wèi)保安、清潔工、駕駛員等,到管理輔助崗位的打字員、文印、檔案員、協(xié)管員等,再到專業(yè)技術(shù)崗位的醫(yī)生、護(hù)士、教師、網(wǎng)管等,涉及的崗位已經(jīng)不再局限于一般性的輔助崗位,而是呈現(xiàn)了一種向高層次發(fā)展的趨勢(shì)。[15]事業(yè)單位編外用工數(shù)量呈逐年增多趨勢(shì),部分事業(yè)單位編外用工總數(shù)和核定編制數(shù)相比比例偏高。編外用工集中在衛(wèi)生、文化、教育、交通建設(shè)四大行業(yè)事業(yè)單位。事業(yè)單位編外用工崗位主要有醫(yī)護(hù)人員、聘用教師、保育員、講解員、駕駛員、保安(門衛(wèi))、清潔工、食堂工作人員、服務(wù)人員、打字員等。無(wú)錫市市屬事業(yè)單位實(shí)際使用編外用工6114名,占到在編總?cè)藬?shù)的。部分事業(yè)單位編外用工人數(shù)甚至遠(yuǎn)超出了編內(nèi)人數(shù)。事業(yè)單位編外用人形式主要有三種,一是通過勞務(wù)市場(chǎng)或人才市場(chǎng)實(shí)施人事代理,二是通過人才公司或勞務(wù)公司派遣,三是單位直接使用。通過人才公司或勞務(wù)公司派遣已占編外用工形式主體。事業(yè)單位編外人員身份較為復(fù)雜,主要有大中專畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人、離退休人員。編外用工增加了就業(yè)渠道。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度**的深入推進(jìn),在我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)制度**中,出現(xiàn)了為安置下崗職工而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣和與之相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的勞務(wù)派遣等,這些勞務(wù)派遣或者因?yàn)樯婕暗念I(lǐng)域有限或者存在的時(shí)間具有過渡性階段性的特點(diǎn),未引起輿論界的關(guān)注。但在我國(guó)下崗職工安置工作的終結(jié)后,隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的自主地位日益確立,勞務(wù)派遣的發(fā)展異常迅速,一些地方法規(guī)允許由人事部門主管的人才中介機(jī)構(gòu)經(jīng)審批可開展“人才租賃與轉(zhuǎn)讓”業(yè)務(wù),另一些諸如保安公司、清潔公司等企業(yè)亦兼從事派遣活動(dòng),勞務(wù)派遣企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)省市,通過勞務(wù)派遣的方式就業(yè)的員工數(shù)量以驚人的速度在增長(zhǎng)。目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣企業(yè)可以分為三大陣營(yíng):一是國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位,如各部委系統(tǒng)的人才交流中心、各地人事局、勞動(dòng)局下屬的人才交流中心及勞務(wù)派遣企業(yè)等。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下,他們的政策資源優(yōu)勢(shì)明顯,占據(jù)著較大比例的市場(chǎng)份額。二是外資人力資源服務(wù)商,比如各省市的外企服務(wù)公司。三是民營(yíng)勞務(wù)派遣企業(yè),他們是完全市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)組織,是此行業(yè)中**為活躍的經(jīng)濟(jì)力量,其中不乏具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)機(jī)構(gòu),但也有諸多非法牟利的黑派遣,此陣營(yíng)的企業(yè)質(zhì)量參差不齊。勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。
要求正式合同工與勞務(wù)公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工,再派回到原來(lái)的工作崗位上去。勞務(wù)派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位責(zé)任的一種途徑。[2]國(guó)外主要以“項(xiàng)目型”派遣或外包為主,占整個(gè)勞務(wù)派遣市場(chǎng)的7成以上。在這種派遣和外包形式中,崗位因項(xiàng)目的設(shè)立而存在和結(jié)束,項(xiàng)目周期通常在12-15個(gè)星期左右,崗位人員在項(xiàng)目結(jié)束后就由勞務(wù)公司派遣到其他公司的項(xiàng)目工作??傮w而言,以崗位而論,存在臨時(shí)性、專業(yè)性、輔助性等特征。[3]像日本和我國(guó)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū),將100多個(gè)行業(yè)和崗位全部列出來(lái),只有在范圍內(nèi)的工種才可以使用派遣工,除此之外使用派遣工都屬于非法。[4]清華大學(xué)法學(xué)院教授鄭尚元也建議,應(yīng)該學(xué)習(xí)日本等國(guó)勞務(wù)派遣立法的做法,在法律上把勞務(wù)派遣的具體崗位一一列舉出來(lái)。為此,他提出兩種方案:一是在勞動(dòng)合同法中直接列舉勞務(wù)派遣的具體崗位;二是授權(quán)由***來(lái)規(guī)定,在修改勞動(dòng)合同法實(shí)施條例時(shí)對(duì)崗位范圍予以明確。[5]國(guó)外以日本為例,日本在勞動(dòng)法規(guī)上對(duì)勞務(wù)派遣工的適用范圍進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定,將允許企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的崗位嚴(yán)格限制在26類崗位之內(nèi),且將其中24類崗位的派遣服務(wù)時(shí)間限制在一年以內(nèi)。由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同,把勞動(dòng)者派向其他用工單位。蕭山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)派遣口碑推薦
勞務(wù)派遣主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。濱江區(qū)誠(chéng)信勞務(wù)派遣誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)
在消費(fèi)端,更好的體驗(yàn)無(wú)疑將會(huì)促使更多還用傳統(tǒng)方式購(gòu)買力資源服務(wù),工程管理服務(wù),勞務(wù)服務(wù)的企業(yè)改弦更張,從而加速催熟力資源服務(wù),工程管理服務(wù),勞務(wù)服務(wù)電商的大繁榮、大發(fā)展。辦公、文教個(gè)性化,企業(yè)千差萬(wàn)別,企業(yè)對(duì)辦公、文教的需求也是五花八門,這時(shí)候個(gè)性化就顯得很關(guān)鍵。在京東的辦公、文教業(yè)務(wù)中,就為企業(yè)量身打造“上門安裝”、“以舊換新”、“定期購(gòu)”、“定期送”、“產(chǎn)品定制”等個(gè)性化的服務(wù)解決方案。BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭早已競(jìng)相進(jìn)軍文教培訓(xùn)行業(yè),將“互聯(lián)網(wǎng)+文教”做的風(fēng)生水起,樹立了行業(yè)**。如今,這股熱潮不降反增,除傳統(tǒng)的新東方、巨人文教等有限責(zé)任公司公司主動(dòng)轉(zhuǎn)型外,各種在線文教新銳公司也是層出不窮。培訓(xùn)看起來(lái)門檻很低,大量新進(jìn)入者涌進(jìn)這個(gè)市場(chǎng),使得不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在著夸大辦學(xué)成果,虛構(gòu)名流效應(yīng),貿(mào)易型效果不盡人意,尤其是一對(duì)一的高昂收費(fèi),引來(lái)媒體和社會(huì)的質(zhì)疑。濱江區(qū)誠(chéng)信勞務(wù)派遣誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)
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